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积极履行知识产权检察职能，服务保障引领区打造自主创新发展的时代标杆

来源 | 浦东检察

2021年7月，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称“引领区意见”）正式公布，“自主创新发展的时代标杆”便成为浦东迈入“引领区时代”的五大战略定位之一。如何保护创新？党的二十大再一次予以明确：“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。”

日前，浦东新区人民检察院召开新闻发布会，通报《引领区意见》发布至今，该院积极履行知识产权检察职能，服务保障引领区打造自主创新发展的时代标杆的相关工作情况，并发布了相关工作情况和典型案例。

“受理侵犯知识产权犯罪案件共计150件263人，实现追赃挽损累计人民币1900余万元。”

发布会上，张江地区人民检察院负责人介绍了《引领区意见》发布以来的知识产权案件办理情况。

据介绍，在《引领区意见》发布当月，上海市人民检察院随即发布《上海市检察机关服务保障浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的实施意见》，提出高标准推进知识产权“全链条”保护。浦东新区检察院也随即制定发布服务保障引领区建设的实施办法。今年上半年，该院又根据最高人民检察院《关于全面加强新时代知识产权检察工作的意见》制定了贯彻落实的实施方案，提出13项具体工作举措，为国际科创中心建设和知识产权强国战略贡献浦东范本。

以全新工作机制

加强知识产权综合保护

2月28日，张江地区人民检察院专门办理知识产权案件启动仪式举行

“知识产权检察办案机构专门化、综合履职的重要目的之一就是整合知识产权检察的分散职能，强化监督职能。”张江地区人民检察院相关负责人介绍。

2022年2月28日，在市检察院和区委的大力支持下，张江地区人民检察院（以下简称“张江院”）进行职能调整，专门办理知识产权案件，实现了知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能“四合一”集中统一行使。自此，浦东新区检察院以张江院为依托，以全新工作机制加强知识产权综合保护，积极构建“批捕、起诉、监督、研究、预防”五位一体的知识产权检察保护新模式，推行“一案四查”办案机制，即由同一位检察官融合四大检察职能，开展“法律监督全要素审查”，同步审查案件中是否存在刑事、民事、行政监督等问题或线索，研判是否存在公共利益受损，最终综合选择出法律监督和知识产权保护的最优方案。

以涉案企业合规

激发企业创造活力

张江院检察官应浦东新区印刷行业协会邀请，参加印刷企业知识产权合规情况通报会暨法规培训

对标浦东建设国际科技创新中心核心区的“十四五”规划目标，浦东新区检察院构建了知识产权多层次社会治理体系，不断增强知识产权检察供给体系。

其中，涉案企业合规改革是重要一环。除了办理了入选最高检企业合规典型案例和“长三角法治精选案例”的上海J公司、朱某某假冒注册商标案，该院还通过办理涉印刷企业合规案件，与印刷行业协会协作，共同制定《印刷行业知识产权合规标准指引（试行）》， 对全区印刷行业会员企业进行解读宣讲，做好企业合规的“后半篇文章”。同时联合新区知产局、市场监管局起草并发布《企业知识产权常见法律风险提示》， 对企业经营中的常见法律风险点做出提示和建议，便于企业随时随地进行自查和自检。

针对科创板拟上市企业在涉罪风险防范、民事维权辅导等方面的实际需求，该院还选派检察官加入科创板拟上市企业知识产权服务专家库，为科创板拟上市企业提供全方位、全链条、全生命周期的一站式知识产权检察服务。

以靠前服务

提高权利人获得感

S.C庄臣父子公司亚太区知识产权保护高级经理一行向浦东新区检察院赠送牌匾

浦东新区检察院在聚焦权利人法律权利、经济权利等核心利益，深化知识产权权利人告知制度，探索知识产权刑事案件诉前调解和合理赔偿机制，助推知识产权权利人实质性参与诉讼系列机制方面也有探索突破，切实增强知识产权权利人法治获得感。

如在一起假冒注册商标案中，承办检察官积极引导权利人实质性参与证据分析、司法鉴定、庭审质证等诉讼环节，实现全链条打击，总结办案经验形成涉商标类案件取证指引和类型化审查标准，提升类似案件的办理质效。权利人S.C.庄臣父子公司专程来院感谢并赠送了题有“秉公办案、司法为民”的牌匾。本案亦获选中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会“2021-2022年度知识产权保护刑事类十佳案例”。

以深化协作配合

构建大保护格局

张江院检察官走访中国音乐著作权协会

针对近年来版权侵权网络化的问题，今年上半年起，检察机关牵头公安机关排查线索、协同中国音乐著作权协会等权利机构，深入开展沟通协作，建立了符合地区特色知识产权保护协作机制，对新型网络版权侵权案件开展集中打击行动， 目前已立案18件24人。

与此同时，浦东新区检察院又主动加强与重点企业、行业协会、行政执法机关、公安机关、法院的协作配合，建立和完善工作联动机制，形成多维保护的格局。依托行刑衔接机制，向行政机关移送建议行政处罚的检察意见书22份，形成知识产权违法犯罪案件办理闭环。同时，依托与区知产局的知识产权保护联席会议机制，在涉地理标志产品的行政处罚案件中提出检察建议获区知产局采纳，形成保护地理标志的合力，提升地理标志保护能级。

刘春彦

人民监督员

目前保护知识产权已被提到宪法高度，浦东新区检察院积极履行知识产权检察职能，对于服务浦东新区引领区建设具有重要意义。听取了今天的案例介绍，建议浦东新区检察院进一步梳理整个新区的地理标志，做好全范围的预防保护，同时动员高校、律师以及各行业协会合作打造一支综合力量，形成知识产权保护可推广复制的经验。

顾建新

人民监督员

浦东新区作为引领区，在改革开放的大环境下，涉及知识产权问题的案例比较多，尤其是在高新科技园区。浦东新区检察院在保护知识产权方面做了大量的工作，进行了有益的探索，取得了可喜的成效。我所在的单位作为一家中华老字号企业，商标也曾被冒用，我深感依法治理、公正司法才是最好的营商环境。希望浦东检察能够推出更多更丰富的法治宣传，让依法保护知识产权进入每一个群众的心里。

案例一：

“南汇 8424 西瓜”地理标志被侵权公益保护案

《上海市浦东新区建立高水平知识产权保护制度若干规定》首次以立地方法形式明确检察机关办案部门统一履行知识产权“四合一”检察职能，并明确“支持区院在地理标志、集体商标、药品专利等涉及公共利益的知识产权领域，探索开展公益诉讼”。浦东新区检察院积极落实立法要求，坚持先行先试，办理了“南汇 8424 西瓜”地理标志被侵权公益保护案。

基本案情

“南汇 8424 西瓜”是经原国家工商行政管理总局商标局核准注册的地理标志集体商标，用以证明具备“南汇 8424西瓜”产品的原产地和特定品质。“南汇 8424 西瓜”商标持有人为上海市浦东新区农协会（以下简称“浦东农协会”）。

2021年7月，上海G公司通过采购江苏、河南等地品种不详的西瓜，粘贴含有“南汇 8424 西瓜”中文字样的标贴，配送至上海L公司仓库，并由L公司在全市超市门店低价进行销售。上述两家公司使用“南汇 8424 西瓜”的行为均未获得上海市浦东新区农协会授权许可。2021年9月，市场监管部门对上海G公司作出行政处罚，罚款40余万元。

检察履职情况

（一）民事支持起诉，全方位助力维权

承办检察官通过梳理行政监督线索发现上述案件，认为侵权行为不仅侵犯了商标权，也损害了地理标志关联的公共利益。“南汇 8424 西瓜”地理标志作为浦东特色品牌，蕴含着浦东特有的自然生态环境和历史人文因素，属于浦东的公共资源，具有公益属性。

由于权利人与侵权人在市场规模、人员组成、收支情况、组织管理、行业影响力及维权能力等方面相差悬殊。浦东新区检察院决定以民事支持起诉的方式帮助维权，并从调查核实解决诉讼管辖权问题、协助完善诉讼文书、提供法律咨询到引导收集和梳理证据，全方位帮助权利人提高诉讼能力。

2022年7月15日，浦东农协会向浦东法院提起民事诉讼。同日，浦东新区检察院向法院发出《支持起诉书》。检察机关联合法院主动从中协调，最终促成双方达成和解协议。双方同意建立长期战略合作关系。和解协议充分体现了双赢多赢共赢理念，为浦东农户带来长期、切实的增收实惠。

（二）加强企业风险防范，促进企业合规经营

针对案件中反映的侵权企业在采购供应、内部管理、风险防控等工作方面存在的疏漏，浦东新区检察院向该公司制发检察建议，建议其从优化组织制度、开展风险排查、规范经营活动、加强法律培训等方面予以建制或整改。检察官应邀为企业授课，促进企业合规文化建设，实现“抓前端、治未病”的良好效果。

（三）探索大数据保护，联动加强源头预防

借助数字检察，运用大数据技术拓宽侵权线索来源，针对检察监督点构建大数据模型，并联合区公安分局、网络运营商，通过大数据定向识别和筛选，对涉“南汇8424西瓜”商标标识、溯源码及外包装的商铺开展知识产权风险提示和预警专项工作，从源头预防侵权产生。

典型意义

本案系全市首例以民事支持起诉的方式对地理标志涉及公共利益进行司法保护的案件，既给予权利人一定的法律支持和帮助，切实维护被支持弱势群体的合法权益，又充分体现检察机关保护公共利益的法律监督职能。为今后地理标志公益保护提供了可复制、可推广的“浦东样本”。

本案也是浦东新区检察院在全国率先推进知识产权检察刑事、民事、行政、公益诉讼“四合一”职能融合发展的典型代表，通过公益保护、行政监督、民事支持起诉和刑事打击有效融合，全方位构建地理标志保护网，使知识产权保护的综合质效呈现出放大叠加效应。

浦东新区检察院通过综合能动履职，加强溯源治理，推动纠纷源头化解，促进浦东地理标志实现更高水平保护、更高标准管理、更高质量发展，助推区域特色农业高质量发展。

案例二：

上海H公司、丁某某非法制造注册商标标识案

基本案情

上海H公司系一家主营包装印刷、纸品包装的民营企业。丁某某为H公司销售业务员。

2020年3月至9月，丁某某代表H公司接受他人订单委托，在未经权利人许可的情况下，由H公司印制带有他人注册商标标识的包装盒共计8万余个，并收取印刷费用人民币5万余元。

案件移送浦东新区检察院审查起诉后，H公司向该院提交合规申请书。检察机关经审查认为，H公司具有合规整改的必要性和可行性，决定对涉案企业启动合规程序。2021年12月至2022年6月，第三方组织对H公司合规整改情况进行调查评估和实地验收，并出具了合规考察合格报告。经公开听证后，2022年7月20日，浦东新区检察院依法对H公司、丁某某作出不起诉决定。

检察履职情况

（一）依法开展企业合规，落实民营企业平等保护

经过前期调查，我们发现H公司长期合法经营，此次犯罪属于因授权管理等问题导致的偶发性犯罪，具备企业合规的条件，综合考量企业性质、案件类型、主营业务、合规风险等因素后，依法对H公司开展企业合规工作。适时启动第三方机制，有针对性地组织相关领域专家共同对企业合规风险“把脉会诊”，针对企业整改清单制定“靶向治疗”方案，并帮助有序落实合规计划。检察机关对第三方机制的运行进行全程跟踪、监督，多方合力确保合规计划如期高质量完成。

（二）依托行刑衔接，强化知识产权行政与司法协同保护

采用“线上、线下结合”“司法、行政联动”方式，联合公安机关、市场监管部门、知识产权行政执法部门等行政机关协作查询企业信息，提高合规社会调查的质效。在依法作出不起诉决定后，该院依托行刑衔接机制，依法将案件移送行政机关处理，并说明了企业合规整改的情况，从保护企业的角度建议依法从轻处罚，既达到惩罚警示目的，又尽可能帮助企业通过合规整改“轻装上阵”。

（三）深化溯源治理，完善行业知识产权合规体系建设

全程与印刷行业协会加强协作，在梳理近3年受理的1000余件知识产权案件情况的基础上，聚焦商标类犯罪源头，总结印刷行业普遍存在的合规风险隐患，依托专家智库、邀请第三方监督评估专业人员参与论证修改，共同制定并发布《印刷行业知识产权合规标准指引（试行）》，并对全区印刷行业会员企业进行解读宣讲，提出切实可行的合规标准，凝聚行业共识共同做好企业合规的“后半篇文章”。

典型意义

本案系全市首例涉印刷行业知识产权企业合规案，也是浦东新区检察院立足营造安商惠企法治化营商环境、助力各类企业纾困发展，深化推进知识产权涉案企业合规工作的典型代表。案件的办理，一方面最大程度减轻了司法活动对企业经营活动的影响，坚持对民营经济的平等保护，同时帮助企业健全自身知识产权合规管理体系、建立合规风险防范长效机制，启发企业内生动力，助力企业提升可持续发展能力。另一方面通过延伸检察职能，以个案处理推动类案预防、行业治理，助力印刷行业领域形成企业合规建设的良好法治氛围，实现“办理一类案件、规范一个行业”的良好效果，护航民营经济平稳健康发展。

今日新邮 “浦东”高清图+发行量

中国邮政定于2020年7月20日发行《新时代的浦东》特种邮票一套5枚，全套邮票面值为6.00元，邮票计划发行量660万套。5枚邮票名称分别为：中国（上海）自由贸易试验区、张江科学城、陆家嘴金融城、浦江东岸、洋山港。

2020年是上海浦东开发开放30周年。1990年，面对艰难复杂的国际环境，党中央做出开发开放浦东的重大决策，向全世界宣誓中国改革开放的坚强信心和决心，30年来，浦东由阡陌农田变为一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，充分彰显了中国特色社会主义的制度优势，折射出中国理念、中国方案在通往现代化道路上所具有的世界价值。

《新时代的浦东》邮票展现了浦东作为上海国际经济、金融、贸易、航运、科创中心核心承载区建设情况和日益加快的国际文化大都市建设步伐，选取了中国（上海）自由贸易试验区、张江科学城、陆家嘴金融城、浦江东岸和洋山港等五个代表性发展成就作为表现主题。

邮票设计打破常规连票方式，以陆家嘴金融城居于中心，并采用了大画幅，左右画面依次徐徐展开。色彩配置上以现代而简洁的时尚色调，运用留白空间的气韵连贯5枚票，并配以专用通心线体美术字，点明浦东开发开放30年的主题。5枚邮票均以简化的标志性建筑为基础元素，饰以象征性图形和符号。构图以上下跃动的垂直竖线为主，左右延伸至水平线、透视线及弧状线等，勾勒画面的壮阔场景，协奏出卓越梦想的和谐乐章，充分展示浦东开发开放30年来取得的丰硕成果、浦东面向未来发展的勃勃生机和活力。

该套邮票采用高精度调频加网技术印制，运用烫印、全彩荧光工艺对邮票进行渲染。陆家嘴金融城烫印效果画面感强，将上海中心大厦、东方明珠等地标建筑物的点、线、面相结合，层次感更加突出，彰显了浦东的现代都市感。紫光灯下，邮票呈现流光溢彩的效果，一个个高楼林立的现代化建筑跃然纸上，生动演绎了上海浦东30年来的发展成就。

该套邮票由著名艺术家韩秉华设计，由河南省邮电印刷厂胶版工艺印制。

为更加丰富地展现《新时代的浦东》邮票内容，中国邮政在纸质邮票的基础上，将同步发布数字化内容。

中国邮政集团有限公司关于发行《新时代的浦东》特种邮票的通告

中国邮政定于2020年7月20日发行《新时代的浦东》特种邮票1套5枚。详情如下：

志号：2020-17

图序图名面值

（5-1）T 中国（上海）自由贸易试验区 1.20元

（5-2）T 张江科学城 1.20元

（5-3）T 陆家嘴金融城 1.20元

（5-4）T 浦江东岸 1.20元

（5-5）T 洋山港 1.20元

邮票规格：一、二、四、五图 33×44毫米

三图 50×44毫米

齿孔度数：一、二、四、五图 13.5度

三图 13×13.5度

整张枚数：15枚（连票，3套）

整张规格：240×170毫米

版别：胶印（采用局部烫印工艺）

防伪方式：防伪纸张

防伪油墨

异形齿孔

荧光喷码

设计者：韩秉华

责任编辑：干止戈

印制厂：河南省邮电印刷厂

计划发行数量：660万套

出售办法：自发行之日起，在全国指定邮政网点、集邮网厅（https://jiyou.11185.cn）、中国邮政手机客户端和中国邮政微邮局集邮微信商城出售，出售期限6个月。

另：《第三十二届奥林匹克运动会》《<生物多样性公约>第十五次缔约方大会》邮票发行计划予以取消。

END

《集邮博览》杂志创刊于1982年，是国家级权威集邮期刊、中华全国集邮联合会会刊，该刊依托中国邮政邮票博物馆、中国邮政档案馆的丰富资源，具有权威性、知识性、资料性和趣味性。

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