上海各区下半年重头戏（下篇）：黄浦重塑老城厢 崇明建轨交
今年下半年的上海将呈现怎样的新面貌？各区将以怎样的方式前行？还有多少惠民政策将落地？上周，小编梳理了浦东、徐汇、静安、虹口、长宁、杨浦、青浦、奉贤下半年规划“重头戏”，其他几个区规划剧情如何发展？就听小编来给各位剧透一番吧！
——黄浦——
关键词1 滨江——
黄浦滨江打造全民健身活动的新地标
8.3公里的黄浦滨江基本贯通只是第一步。接下来全力推进以滨江岸线为重点的公共体育场地设施建设，规划中的体育设施还有“一馆”（国际乒联博物馆）和“四园”（世博黄浦体育园、轮滑园、足球园、篮球园）。目前位于苗江路绿地新建的世博黄浦体育园已初现雏形，其他体育设施正在建设中。未来这里将被打造成全民健身品牌基地，成为黄浦区群众健身活动的新地标。
关键词2 老城厢——
“重塑老城厢”年底见成效
补短板，治顽症，重塑老城厢，今年黄浦确定了中华路、河南南路、复兴东路围合区域44.8万平方米范围的重点整治区域。目前，重点整治区域全面实施上下水道改造、地面道路整修、房屋修缮等工程。年底要见成效，既要消除各类安全隐患，又要改善居民生活环境。其中，复兴东路404弄的综合改造，是城市更新改造升级版，近期已启动，明年7月竣工，居民有望在明年国庆节前搬回入住。
小学试行“快乐30分”课后校园拓展活动。筹建思南个别化学习教育基地，新增荷花池幼儿园分园。基本完成黄浦医疗中心建设和人员整合。完成中国大戏院修缮工程，长江剧场全面恢复舞台演出功能。
——宝山——
关键词1 国际邮轮港——
“东方之睛”将四船同靠
目前，被誉为“东方之睛”的吴淞口国际邮轮港现有的2个邮轮泊位，已记录下18艘母港邮轮的倩影。邮轮港后续工程将新建2个22万吨级码头以及平台、引桥、客运大楼及廊道，扩建后，吴淞口国际邮轮港岸线长度将在目前774米的基础上延伸至1600米，形成4个大型邮轮泊位。整体工程计划于2017年底竣工，2018年正式投入运营，形成水陆联动的4船同靠运营能力。预计在“十三五”期末，吴淞口国际邮轮港一年将接待邮轮超过600艘次，接待游客超过500万人次，并有望跻身全球前三。
关键词2 南大 整治——
南大地区治污造绿旧貌换新颜
将“生态建设先行”列为南大整治的首个目标后，今年，宝山区更提出，要将南大打造成“产业融合、职住平衡、配套完善、环境宜人的产业社区”。根据规划，绿地将占据整个南大40%的面积，这个规模是在中心城区最大的。还在全市率先探索成片区域土壤修复，在规划和土地整理阶段即引入环境机构，将存在土地污染的地块直接做成绿化。目前，已完成一期30公顷绿地建设，二期39公顷做好开工准备。实施了40个区域123个地块的土壤修复，整治完成走马塘等河道，环镇北路实现贯通，基本建成丰皓路一期、鄂尔多斯路一期、鄂尔多斯路二期。
——普陀——
关键词1 桃浦转型——
“英雄天地”打造老厂房改造样本
普陀区将立足“科创、智能、智造一体化”的目标定位，继续奋力推进桃浦转型：今年要完成土地收储500亩、交地800到1000亩，确保核心区土地收储签约率达到90%以上。桃浦绿地的50公顷核心绿地，将于今年年底规模初现。
桃浦科技智慧城建设进入加速期:三大重点项目有序推进，“智创TOP”将建三大特色鲜明的建筑体，包括弧形广场、超高层塔楼及下沉式广场；“托马斯实验学校”项目将从明年开始招生，主要服务于桃浦科技智慧城及周边居民；“英雄天地”将在保留上海英雄金笔厂老建筑的基础上建起新建筑群，打造老厂房改造样本……
关键词2 花鸟市场——
整治“五违” 曹家渡花鸟市场整治关闭
曹家渡花鸟市场内外的违法搭建挤占了消防通道，因为市场内商品的性质，易燃易爆物品的大量存在，一旦引燃后果不堪设想。根据计划，今年下半年将推进曹家渡花鸟市场整治关闭。一批沿河区域的违法建筑已经拆除，腾出的苏州河及其支流滨水空间，将被打造出亲水平台、景观步道、生态绿廊等等。
普陀将确保全年超额完成110万平方米的拆违目标。全面完成5万平方米二级旧里以下房屋征收，确保完成既定的在拆基地收尾平地；完成60万平方米旧住房综合修缮改造；进一步完善住房保障体系，长风8号西保障性住房项目基本建成，桃浦600坊保障性住房项目开工建设等。
——闵行——
关键词1 南虹桥——
南虹桥规划建设三条中运量线网
位于闵行的南虹桥区域将以“国际、生态、配套”为核心，打造虹桥商务区功能拓展的重要承接区。南虹桥将构建轨道交通、中运量交通等多种形式结合互补的交通体系，并进一步加强与虹桥商务核心区的联系。拟规划的三条中运量线网，分别为轨道制式的虹桥1线、虹桥2线，以及地面公交制式的虹桥环线。
关键词2 美丽乡村——
闵行将诞生15个美丽乡村试点村
闵行区“美丽乡村”建设的总体目标是，到2018年实现“路要平、房要洁、水要清、树要盛、垃圾要分类、宅前屋后要干净、村民自治要管用”。闵行区有建制村（经省市级国家机关批准设置的村）132个，除了5年内即将撤并动迁的50个村，其余村将根据不同基础条件分成三种类型建设。今年闵行计划完成15个美丽乡村试点村建设，明年所有村庄将全部建成“美丽乡村”。
——金山——
关键词1 人才新政——
5年内将投入3亿元扶持资金
购房补贴60万、首席岗位聘任制、引才“伯乐奖”……金山区新颁布“1+4+4”人才政策体系，五年内计划投入扶持资金3个亿，从各个层面全面系统地加大人才建设投入和扶持力度。“1”指一个区级人才总政策，即《中共金山区委、区政府关于进一步加强人才队伍建设、实施“人才兴区”战略的若干意见（试行）》。“4+4”包含4个区级人才配套政策和4个社会事业领域人才配套政策，重点聚焦教育、卫生等公共领域，形成人才规模不断扩大，人才待遇不断提高，人才发展事业平台不断提升的良好环境。
关键词2 “农＋旅＋文＂——
推进“三个百里”建设
金山以“百里花园、百里果园、百里菜园”建设为抓手，不断提升上海大都市郊区农业的经济功能、生态功能和服务功能。花园、果园、菜园的连片铺展，为都市人提供了观光休憩的生态环境。不仅如此，金山区还在深入开展环境整治的同时，持续推进生态建设，努力形成农田、林地、海洋、河湖等多形态、立体化的绿色生态体系。金山将涌现更多“农＋旅＋文＂结合的花园、果园、菜园。
——松江——
关键词1 G60科创走廊——
G60科创走廊进入2.0时代
日前，《G60科创走廊（上海松江）总体发展规划2.0版（送审稿）》审议通过，规划聚焦空间布局和功能定位的深化完善，调整完善“一廊九区”布局，促进内部创新链、产业链的融合发展、集群发展。临港松江科技城板块拓展为九科绿洲，总面积26.62平方公里。新增松江科技影都规划，建设高科技、国际化的影视产业集聚中心。整个“一廊九区”面积166平方公里，辐射296平方公里产城深度融合区。同时，G60科创走廊聚焦产城融合，适应产业结构调整和产业能级提升新要求；聚焦G60科创走廊的交通组织支撑，以松江枢纽为核心的“四网融合”将支撑G60科创走廊建设，同时发挥面向长三角的辐射带动作用。
关键词2 人文——
凸显“人文松江”特色推进全域旅游发展
目前，松江已启动58个旧街坊整体改造，2017年底要确保竣工交付150万平方米。同时，启动326个小区730万平方米二次供水设施改造。天然气方面，确保年内1.23万户天然气接装入户全面完成。动迁安置方面，该区将持续做好动迁腾地和安置房建设，今年确保在外过渡两年以上的4546户动迁户中60%搬入新居。
全力实施人文松江三年行动计划和创全工作，人文松江活动中心、泗泾下塘、小昆山“二陆读书台”等项目要深化设计方案和配套工程。广富林郊野公园、文化遗址开园进入倒计时，新浜牡丹节、松江荷花节、辰山草地音乐节等旅游节庆活动相继举行，全面推进“佘山大境界、问根广富林”的全域旅游产业发展。
——嘉定——
关键词1 汽车——
建设智能网联汽车创新中心
去年6月初，由工信部批准的国内第一个“国家智能网联汽车（上海）试点示范区”封闭测试区在上海嘉定国际汽车城启动。一期建成100个测试场景。将来，示范区将打造一个27平方公里的开放道路的测试区域，到2020年，示范道路将从安亭直通虹桥枢纽。目前，嘉定还规划建设1000亩的智能网联汽车主题产业园，包括智慧交通测试区、公共平台和产业基地等。嘉定在提升产业能级、培育形成先进制造业集群的过程中，明确规划了集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业集群。
关键词2 教育——
新建7所学校
建筑面积为3.54万平方米的中心医院改扩建项目于今年3月动工。瑞金医院质子中心配套医院目前已完成工程总量的50%，计划明年年中竣工。上海国际赛车场伊宁路以南2.8平方公里区域将规划建设上海市民体育公园，今年年底开工。今年嘉定将新建7所中小学和幼儿园，中科院上海实验学校项目主体结构已封顶，9月1日正式开学，明年9月正式启用新校舍；嘉定世界外国语学校于近日动工。学校将设置40个班，分小学和初中部；华江中学（江桥）、留云小学（南翔）、天恩幼儿园（南翔）、北水湾幼儿园、新城实验幼儿园（花园部）今年下半年投入使用。
——崇明——
关键词1 生态岛——
崇明生态岛建设正有序推进
聚焦“+生态”和“生态+”两个战略，崇明生态岛建设正有序推进。下半年，崇明将继续推进秸秆综合利用、不规范养殖场整治等工作，全年将整治关闭农村不规范养殖场210个，完成12家重点企业和60家汽修企业挥发性有机物污染治理。完成陈家镇、港西、明珠湖3座郊野公园建设工可报告编制，还将新增生态廊道和公益林3.1万亩。新增144家农业经营主体绿色食品认证，推进21万亩水稻绿色食品原料标准化基地创建工作，全区绿色食品认证比例提升至60%，还要对现有11个开心农场实施分类管理，力争对外营业的开心农场达到5家。
关键词2 直升机场——
新添2条轨交 规划建新越江隧道和直升机场
《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》提出的65个项目和9大专项行动计划均已全部启动，根据规划，本市将建设轨道交通崇明线，增添具有鲜明特点的旅游景观元素，实现通勤和景观体验相结合的复合功能。在2040规划草案中，将优化崇明区对外跨江通道布局，形成东、西对外双通道格局。东线通道由G40沪陕高速和轨道交通崇明线组成，主要承担陈家镇、长兴岛等东部乡镇的对外联系功能；西线通道由S7沪崇高速和轨道交通沪崇线组成，主要承担城桥镇等西部乡镇的对外联系功能。预留了2处通用航空机场，分别为明珠湖直升机场和横沙直升机场，用于旅游观光、商务会议、应急救援等交通服务。
（资料来源：东方网、上海观察、各区委宣传部）
聚焦长江经济带建设的“崇明样本”
来源:法治日报
法治护航世界级生态岛建设
聚焦长江经济带建设的“崇明样本”
现在离第十届中国花卉博览会盛大开幕仅剩百余天，崇明岛上一片繁忙。尽管数项指标成为历届花博会之最，但一切事务忙而不乱、有条不紊，现场工作人员将之归功于“法治护航”。
崇明，地处长江入海处，是世界上最大的河口冲积岛，也是中国第三大岛。近年来，当地围绕世界级生态岛建设，大力开展法治建设，依法推进市域治理，形成了法治护航长江经济带建设的“崇明样本”，而花博会筹备工作中的法治成果正是其中的一个缩影。
“上海作为长江经济带的龙头，崇明更是其额上明珠，保护长江生态、推动区域经济发展，崇明的位置举足轻重。”上海市崇明区委书记李政接受《法治日报》记者采访时表示，推动长江经济带生态环境保护，要善于“巧干”“实干”，不能“盲干”“蛮干”，崇明区紧紧抓住法治这一法宝，以世界级生态岛建设要求自我加压，争当长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的典范，为长江沿线兄弟省市提供“崇明方案”。
关口前移要实干
打开《花博会社会动员宣传活动服装定制合同》，上海市华诚律师事务所律师浦文杰先对比了合同内容与招投标内容的异同，对双方权利义务关系进行重点标注后，他在会签表的法务部门初步意见上签字同意。
今年5月，第十届中国花卉博览会将在崇明举办，为保障花博会筹备工作顺利进行，花博会筹备组办公室就法律服务项目面向广大律师事务所招标，最终三家在知识产权保护、财税优化、劳动人事等方面具有丰富经验的专业律所脱颖而出，组成花博会法律服务保障“最强天团”。
“所有会务合同均由法务部门起草、审核，会务商标注册、版权登记的速度大大加快。律师参与各项法律咨询与培训、资信调查、陪同谈判，以及文化标识的使用管理，有效避免了大型展会的法律风险，最大程度维护活动的顺利筹备和如期开展。”花博会筹备组办公室主任陈群说。
数据显示，截至目前，花博会法律服务保障组共处理涉法事务262件次，其中起草审查办公租赁、采购、建设项目、招标、赞助、特许、招展、宣传、委托等各类合同169件次，起草、审核文件54件次，参加涉法相关专题会议19次，提出法律意见建议27条。
其实，引入专业法律服务，将风险关口前移的做法是崇明善于“巧干”发挥“实干”的一个缩影，这一思维体现在世界级生态岛建设的方方面面。从河道等重点领域拆违整治，到产业园区环保建设，以及河滩生态修复工程、渔业安全生产监管……无一不是法治关口前移，确保项目顺利实施。
搭台唱戏要巧干
走进崇明区行政办公中心二号楼，电子大屏上滚动播放区委、区政府2020年重点督办生态项目9月进展情况，项目名称、牵头单位、分管领导、责任人、进展情况一目了然。记者注意到，101个项目中，有13个滞后，83个正常推进，5个已完成。
据介绍，项目化运作背后，离不开一套“1+X”法治保障体系的支撑。“1”是指上海市人大常委会出台的《上海市人民代表大会常务委员会关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》，“X”是指市政府或市相关部门根据授权配套制定的一系列规章、规范性文件，主要涵盖生态发展规划、环境保护、绿色交通、生态农业等领域。
在整体法治框架下，环境资源司法保护力度也在不断加码。崇明区法院在全市法院系统率先成立环境资源审判庭，推出“八个一”举措，助力环境资源审判工作再升级；区公安分局加强生态警务建设，探索推行“河道警长制”工作，完成了五级“河道警长”体系建设；区检察院着力构建生态检察“1+4”格局，推动建立北长江口生态司法保护屏障，对外发布《北长江口生态检察白皮书》。
完善的法治护航使得崇明生态建设成效明显，溢出效应也在不断加大，当地的生态民宿正成为一块特色招牌。
2020年上半年《崇明生态民宿等级评定办法（试行）》《崇明生态民宿等级评定标准（试行）》等规范相继出台，其中包含规划选址、生态环境、交通出行等11类共108项评定标准，为民宿发展指明了方向。
“法治保障世界级生态岛建设，就要凝聚各方合力相向而行。”崇明区委常委、政法委书记梅云平说，近年来，崇明构建了一个动态的法治保障体系，除了打造一个完整、系统的本土保障体系之外，还联合周边地区建立了长江生态保护联防联控、协同治理的工作机制，既实现了长三角生态环境法治保障一体化建设，又将长江生态保护机制不断向上游延伸。
宽严相济不蛮干
走进“静捷农业”，一股略带腥气的味道扑面而来，总经理王庭锋有些不好意思，他告诉记者，蔬菜大棚刚刚播撒过有机农肥。
这家集“蔬菜种植”“加工生产”“物流配送”“直营销售”于一体的蔬菜全产业链公司的600多亩土地均为流转土地，所产蔬菜均为绿色食品，为了确保绿色农业，崇明对农药和化肥的使用制定了非常刚性的禁令。
据悉，崇明区严把都市现代绿色农业的质检关，2019年制定出台了《崇明世界级生态岛绿色农业发展负面行为清单》，从农业生态环境保护、农业投入品规范、农业废弃物处置、土地管控等方面列出了十条农业发展负面行为。2020年，崇明区农业农村委又推出了农产品质量安全监测联合惩戒办法，对于农产品质量监测不达标的农业经营主体，实行严厉的惩戒措施。
“推出负面清单正是基于‘法无禁止皆可为’，引入更‘绿色’的农业产能，而一旦违反相关规定，将会面临严厉的联合惩戒。通过宽严相济的法律规定，能够有效避免‘蛮干’和‘盲干’，擦亮崇明都市现代绿色农业的金字招牌。”崇明区农业农村委主任宋学梅说。
事实上，宽严相济的法治理念贯穿崇明生态岛建设的方方面面。不安全、不卫生、不清洁的项目和企业绝对不允许上岛，先污染再治理的老路子在崇明绝对行不通。当地严格按照防治结合、标本兼治、综合施策的要求，加强水污染、大气污染防治，实施土壤污染治理和生态修复。
“绿水青山就是金山银山，善用法治守护长江生态，就是守住了金山银山。”崇明区区长缪京说，近年来，在法治的引领和护航下，崇明准确把握住了长江经济带发展和保护的平衡点，“法治崇明”建设的红利不断显现，地区经济总量快速增长、生态优势不断增强、民生福祉稳步提高，人民群众的获得感与幸福感不断提升。（记者 余东明 实习生 张海燕）
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