泉州样本印刷 泉州晋江：筑牢安全生产底线 打造县域包装印刷行业综合监管示范样板

泉州晋江：筑牢安全生产底线 打造县域包装印刷行业综合监管示范样板

“全市拥有《印刷经营许可证》企业532家（占泉州近50%），从业人员1.39万余人，年度产值达72.9亿元。”这是2023年泉州晋江印刷企业年度报告里的一组亮眼数据。近年来，晋江市持续推进包装印刷产业规范化发展，通过搭建组织架构、出台扶持政策、开展专项整治、促进行业自律和培育先进典型等系列举措，印刷产业发展势头持续向好。

当前，小微印刷企业占比较大、存在生产经营条件薄弱、安全生产意识不足等问题，以及对“无证无照”等非法印刷企业缺乏有效监管手段等短板，依然制约着晋江印刷产业进一步发展壮大。为破解产业发展瓶颈，夯实安全生产和意识形态安全根基，晋江市在2021年制定出台《新闻出版和电影行业安全生产监管规定》的基础上，进一步完善工作机制，通过全覆盖检查、常态化督导检查、专项排查整治行动等手段，全方位、多渠道提升印刷企业安全生产管理水平和意识形态安全，助推印刷企业高质量发展。

建章立制 不断优化行业安全监管机制

今年来，晋江市新闻出版广电局在进一步完善工作机制上下功夫，建立每月26日安全检查制度、每月检查情况通报制度和每季度联系会议制度，强化落实企业主体责任、干部行业监管责任和镇街属地管理责任。

召开晋江全市印刷行业安全生产专题培训会，制定《晋江市印刷企业安全生产现场检查表》，落实联席会议制度、信息反馈制度、综合执法制度、安全生产等级评价制度和正反向激励约束制度等5项制度，最大程度做到安全隐患排查整治生产闭环管理，不断提升自身安全生产规范化建设水平。

重拳出击 持续强化行业安全专项整治

委托第三方安全服务中介机构对晋江市包装印刷行业安全生产开展全覆盖检查，建立安全生产一企一档；以安全生产检查结果为导向，对全市印刷（电影）企业建立“重大、较大、一般和低风险”安全风险等级，根据评定等级与企业检查频次、评先评优、年检换证和奖金补助等挂钩。

风险越高的企业组织开展检查频率越高，被划为重大风险等级的企业将纳入重点监管企业名单，并抄告相关主管部门和企业所在镇（街道）。

规范管理 有序引导行业健康有序经营

晋江市新闻出版广电局持续开展印刷行业安全整治行动，分类设条件推进“无证无照”“有照无证”企业依法依规办理证照。依托行业协会发动符合条件的“无证无照”印刷企业依法依规办理证照，多渠道为企业提供安全生产、市场信息等服务。

按照“整改一批、提升一批、取缔一批”的总体要求，对符合办证条件的有序推进办理，对暂不符合办证条件的督促整改、动态管理，确保纳入日常监管。今年来累计办理《印刷经营许可证》39家、尚有13家还在办理中。

协同联动 共同推动行业全面提质增效

强化部门联动，落实完善每季度联席会议制度，由晋江市新闻出版广电局牵头召集应急局、市场监管局、消防大队等部门定期召开联席会议，听取工作汇报、分析通报行业安全形势、协调解决相关问题，对工作落实不到位的单位进行约谈。

推动晋江市印刷协会自身建设，发挥行业协会自律自治作用，通过“党建+协会”模式，参与协会会长工作班子会议、理事会议，联合开展走访会员活动，就企业安全生产、技术提升、环保减排及生产经营问题进行调研交流，配合行业主管抓好行业安全管理，引导行业企业规范合法经营，全面提升行业安全生产标准化水平。（张晓玲）

公安部督办“福州非法出版教辅案”，嫌疑人已落网

公安机关立案1年后，“福州非法出版教辅案”嫌疑人林某近日被刑拘。

2019年12月，福建省文华九州文化传播有限公司（下简称“文华九州”）被举报印刷大量盗版教辅图书，所涉金额过亿。2019年12月福州公安部门及文化执法部门曾联合查抄该公司仓库，现场起获并认定非法出版物案值达三百多万元，之后福州成立了专案组调查此案。

南方周末记者从权威渠道了解到，因情节严重，公安部和国家出版监管部门联合挂牌督办此案。2021年1月29日，福州市公安局相关负责人告诉南方周末记者，案件还在侦办过程中。

近年来，教辅图书已成出版行业中的盗版重灾区。 （IC PHOTO/图）

私自加印

文华九州成立于2016年2月，公司注册资本1000万元，法定代表人为林某，公司自成立后长期从事中小学教辅资料的编写和销售工作。

福州市出版行业一位知情人士告诉南方周末记者，该公司从2016年开始，相继编写了多个系列的中小学教辅资料，包括《连接中考•中考总复习综合训练》《初中英语同步练习+过关测试》《初中数学活页练习》和《初中语文素质教育丛书•新同步读练考》等。

编写好教辅资料后，该公司再联系出版社拿书号和委印单，之后印刷、销售。

文华九州所编写和销售的教辅均为有书号的合法刊物，主要违法违规情节为私自加印教辅数量。

举报人声称，文华九州公司曾印制某中考系列图书，在每个科目仅被批准印制1万册左右的情况下，公司联系了多家印刷厂，将每个科目印刷了3万-10万册。

就算是拥有书号的合法出版物，在印刷前也需要向管理部门报备印刷数量并得到批准。上述出版业知情人士介绍，未经批准私自加印的部分为非法出版物，私自加印图书数量的目的，或为节省成本和偷税漏税。

原国家新闻出版署曾在1991年发布《关于认定、查禁非法出版物的若干问题的通知》，明确“承印者以牟取非法利润为目的，擅自加印、加制的出版物”为非法出版物。

现场起获7大车

文华九州公司自2016年成立后就开始印刷和销售盗版教辅图书。举报人反映，该公司在成立后的4年间累计盗印超过百万册教辅，涉案金额过亿。

福州当地公安部门、市场监管部门和文化执法部门在接到举报后，于2019年12月11日联合执法查抄文华九州的仓库。执法人员现场起获七大车非法出版教辅书，计3.9万册，包括2.6万册福建海峡文艺出版社的，和1.3万册西安某出版社的，查扣的非法出版物总案值达三百多万元。

《中国经营报》报道称，当日到文华九州公司仓库查抄非法出版物的部分执法人员曾在现场受到威胁、恐吓，部分执法人员还被阻碍离开现场。

该报道刊发后，当地扫黑办介入调查，与当日参与执法的民警逐一核实，福州市公安局相关负责人告诉南方周末记者，调查后未发现有涉黑涉恶情况。

公安部等部门关注到此案后，予以挂牌督办。福州市公安局相关负责人称，该案件目前侦办进展顺利，待办结后，再通报案件整体情况。

疯狂的盗版教辅生意

福建文华九州公司所编写和销售的非法出版物主要为中考教辅资料。近年来，教辅图书已成出版行业中的盗版重灾区，除了中小学教辅外，盗版严重的还有成人自考、公务员考试辅导书和大学教材等。

福建三明的一起盗版教辅案也被全国扫黄打非办和公安部治安管理局等部门联合挂牌督办。该案被称作近年来福建最大的书籍类侵犯著作权案，已于2020年4月在福建三明中院宣判。

经法院查明，2016年至2019年1月间，庄某在未取得版权的情况下，将《幼儿活动操作材料》正版书籍的电子扫描样本，提供并委托给他人进行非法印刷，盗版书被销往三明、泉州等地多家私立幼儿园。经统计，本案涉案金额共计490万余元，非法获利116.69万余元。

福州出版行业一人士介绍，盗版教辅通常在学校周边的书店销售，或者直接通过学校、老师售卖给学生，往往以远低于正版书的价格进行销售，扰乱市场，同时盗版教辅的印刷成本低，书商可以腾出大量的资金来活动，给予学校和老师回扣。

2020年，河南开封也办理了一起涉嫌销售侵权盗版教辅案。这起案件是河南开封尉氏县公安局从一条微信网络购书线索入手，挖出的一个涉及多省市的印刷、销售盗版教辅图书犯罪网。2020年6月，尉氏县公安局共抓获犯罪嫌疑人21名，查扣了6条印刷生产线、53台机器设备、176吨印刷纸张，共缴获盗版教辅图书7万余册，涉案价值6000余万元。

2021年1月，国家版权局、国家网信办、工信部、公安部四部门向社会公布了“剑网2020”专项行动的十大案件，就包括河南开封的这起。

南方周末记者 张笛扬

相关问答

泉州有中等学校:泉州石狮服装技术学校、福建商贸学校、福建经贸学校、福建高级技工学校泉州校区、泉州财贸干校、泉州市农业学校、泉州艺术学校、福建工贸学校...

简介:晋江市海诚机械工贸有限公司地处经济发达的海西、著名侨乡━━福建晋江。是一家热转印机械专业生产研发公司;生产操作简易、技术含量高的热转印机械及...

泉州是福建省的一个城市,拥有众多中专学校。以下是其中一些可能的中专学校,供您参考:1.泉州经贸职业技术学院:该学院是一所以经济、贸易、商务类专业为主的...

[回答]~接下来我为大家简单介绍一下我们泉州师范学院的美术与设计学院开设的专业以及研究情况专业设置:美术学(师范类)、视觉传达设计、环境设计、产品设...

生产啤酒的上市公司:青岛啤酒(600600):通过近年来的整合,公司当前的品牌战略已经成型,“13”将成为公司品牌运作的模式,前四大品牌所占公司总体份额...

生产啤酒的上市公司:青岛啤酒(600600):通过近年来的整合,公司当前的品牌战略已经成型,“1+3”将成为公司品牌运作的模式,前四大品牌所占公司总体份额的...

[回答]劳人护[1985]6号对审批提前退休工种标准和注意事项做了如下规定:(1)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的工人,无论...

泉州技工学校有以下专业:1.电工2.焊工3.汽车维修4.机电维修5.电子技术6.厨师7.美容美发8.印刷技术9.建筑工程10.数控技术11.木工12.....

泉州市在福建省岭南地区,历史上就是闽南文化的重要发源地。从经济角度来说,泉州市是中国的重要纺织、服装生产基地。根据最近的统计数据,泉州市在福建省内拥有...

[回答]中国年画是一种传统的民间艺术,早在汉代,在门上画门画已形成风俗,含有“御凶”的意思,特别是在旧时农历新年,既说贴上一对门神,可以祈求平安吉祥,同...