眉山样本印刷从供给侧扼住“制毒咽喉” 眉山高新公安打造坚盾筑安“眉山样板”|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

从供给侧扼住“制毒咽喉” 眉山高新公安打造坚盾筑安“眉山样板”

在这里，有第三批四川省两新组织党建示范园区；

在这里，有四川省绿色低碳产业重点园区、四川省首批“5+1”重点特色园区；

在这里，有目前全国涉藏地区飞地园区中经济总量最大、发展速度最快的园区。

这里，就是四川省眉山高新技术产业园区和甘眉工业园区。

截至目前，眉山高新公安分局辖区内有规模以上工业企业140余家。其中从事生产、经营、运输、使用易制毒化学品的企业有66家，种类繁多、使用广泛、流通量大，各环节监管挑战重重。

而站在关键的时间节点，从供给侧切断毒品原料供应成了分局重大且特殊的使命。他们头顶国徽，身披藏蓝，一路风雨兼程，一路守护平安，向社会各界交出一份“工作责任零懈怠、涉毒犯罪零容忍、吸毒人员零失控、涉毒物品零漏管、预防教育零死角”的禁毒源头治理成绩单。

保证“四个到位” 政治引领纵深推进

分局充分认清当前易制毒化学品管制工作的严峻形势，把加强易制毒化学品、麻精药品、新精神活性物质的管理，推进易制毒化学品信息化追溯体系作为禁毒工作的一项重要任务来抓，让《禁毒法》《易制毒化学品管理条例》《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》等法律法规和全国、全省、全市禁毒工作会议要求真正落地见效。

认真研究谋划，思想认识到位。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好禁毒工作具有更加重要的意义。分局把做好成都大运会安保工作作为当前首要政治任务，结合《成都第31届世界大学生夏季运动会眉山禁毒安保工作实施方案》进一步增强使命感、责任感、紧迫感。

强化顶层设计，组织领导到位。按照《眉山市公安局高新区（甘眉园区）分局关于进一步加强打造易制毒化学品服务管理模式的意见》，探索建立“1+1+1”禁毒工作责任体系，即1名管委会领导牵头1个部门督导1项企业项目。园区县处级领导、部门负责人对口督导园区100余项目、100余户企业的禁毒工作。会同政府选址修建了企业警务室（易制毒化学品管理站），配齐专职民警和警务辅助人员，构建起“坚强有力、调度有方、高效运转”的指挥系统。

精心安排部署，机制保障到位。成立“打、管、宣、考”四个禁毒工作专班，建立由园区管委会统一领导，公安、综治、安监、社会事务管理局等相关部门参加的易制毒化学品安全管理联席会商机制，出台《高新区（甘眉园区）易制毒化学品安全管理联席会商工作制度》《高新区（甘眉园区）举报禁种铲毒举报奖励办法》等相关文件，完善群众举报毒品违法犯罪线索制度，健全禁毒社工职业保障和志愿者队伍管理激励机制，进一步壮大禁毒社会专业人才和志愿者队伍。

整合人才资源，队伍建设到位。设置“大练兵+大比武”的“双大”教学任务，让民警在三尺讲台上“播撒真知”，在训练操场上“挥洒汗水”。设立“园区禁毒课堂”，组织开展禁毒知识专业能力提升轮训班，开展“易制毒化学品管理知识竞答”活动，实现执法民警由“懂”到“专”的转变。优化易制毒化学品管理协会协管职能，将新企业入网核查、法律法规宣传及专业业务培训等协会有能力承担的职能赋予协会，提升为企服务效能。协会成立易制毒化学品管理专家团队，定期深入企业上门开展指导、帮扶工作。

抓实“四条主线” 严打高压重拳出击

“你好！我们今天来实地走访，看看还有没有需要解决的问题？”近日，分局专管民警深入一家刚申请入网的易制毒化学品企业全面了解企业运行情况，与有关负责人现场商洽解决相关事项。

除履行规定手续外，还主动对企业运营情况进行实地查勘，一次性告知易制毒化学品管理各项流程和相关规定要求，帮助企业解决实际困难，确保源头管控到位、服务保障到位。

这是分局全面构建起易制毒化学品流失防控线的一个缩影——紧盯人员、原料、设备、场地，抓住“生产、经营、购买、运输、仓储、使用、进口、出口”八个环节，实现易制毒化学品闭环管理。

下好“先手棋”，牵紧“责任线”。以“定期+突击”的方式，常态化开展“高新甘眉双不”行动，即“不漏一家单位、不放过一处安全隐患”，由社区民警实行包片管理，全面检查易制毒企业落实法律法规情况以及相关台账资料，对易制毒化学品情况进行逐一评查，实地查看存储库房和储存设施。今年以来，共开展各类易制毒化学品清理排查、集中清查行动10余次，检查易制毒化学品企业20余次，对检查中发现4家企业存在管理不规范及安全隐患情况一一进行纠正整改。

打好“组合拳”，架起“高压线”。印发《眉山市高新区（甘眉园区）易制毒化学品企业等级化管理办法》，其中从安全、环保等角度综合考量，对易制毒企业进行“红黄蓝”三色评级。第一类易制毒化学品生产、使用企业、近三年因违反《易制毒化学品管理条例》被处罚的、易制毒化学品仓储设置不规范的被标注为“红色”，由联系监管部门共同落实专人负责，分局则捆绑局领导负责落实相关应对措施；连续3个月被责令整改的、被责令整改后限期未整改的、破产后仍存留易制毒化学品和易制毒化学品仓储设置不规范的被标注为“黄色”，由派出所负责落实相关应对措施；一年内3个月责令整改的、被责令整改后经督促才整改的、内保制度不健全的被标注为“蓝色”，对其常态化做好帮扶指导和隐患监管工作，社区民警保持关注度，防止其安全隐患系数发生变化，通过“以点带面”，不断促进行业自律。

练好“基本功”，创建“示范线”。试点构建“易制毒化学品管理一张网”，通过全链条梳理易制毒化学品生命周期编制管理目录、储存规范、专业分析模型，提高辖区易制毒化学品管理能力和化学品流转效率。同时，为让辖区内所有企业都能快速了解如何规范管理危化品，甘眉园区联手一家企业共建危化品安全监管“样板间”，将探索出的有效办法编写印刷成操作指南，为其他使用易制毒易制爆危险化学用品的企业提供参考范本。

用好“大数据”，拉紧“科技线”。建设一条互联互通的“信息高速公路”，借助大数据实行“一企一档，一企一策”备案登记台账，将智慧公安和智慧厂区高度融合，打通企业接入公安机关综合指挥室通道，通过24小时视频巡查确保易制毒化学品和重点制毒原料处于监管之下，随检随抽，组建“易制毒化学品企业微信工作群”、落实“当场备案和一次性告知”、开展网上“云”培训三项措施，围绕易发生问题进行网上“晾晒”，杜绝同一问题再次发生。深入推进“一网通办”，深化“放管服”改革，精简审批手续，缩短办证时间，企业可以通过“全国易制毒化学品管理系统”客户端网上申报、网上审批、证明打印，实现即日申报，即日审批。截至目前，共办理易制毒化学品购买审批1211份，全部实现全程网上办理、一站办结。

聚焦“四个维度” 全域共建无毒家园

“宣传车，进企来，扯起嗓门讲毒害；不能吸，不能栽，不能买来不能卖；沾了毒，遭制裁，监狱大门为你开；毒品毒，毒品坏，把它踢出地球外。”这则脍炙人口的顺口溜是分局打通禁毒宣传教育“最后一公里”的有力印证，只有全民参与禁毒、全社会重视禁毒，才能有效遏制毒品犯罪。现如今，它早已被精准“投放”到辖区各个角落。

不仅如此，分局始终坚持践行新时代“枫桥经验”，致力于建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，将“专群结合”这种行之有效的中国特色毒品问题治理模式贯穿到易制毒化学品治理全过程。

以联合执法为抓手，挖掘防控“深度”。由公安牵头，联合市场监管、应急管理、邮政管理等部门，对辖区易制毒化学品企业逐一实地查看，签订《易制毒物品管控告知书》，确保易制毒化学品流失问题“零发生”。对辖区内9个禁种铲毒踏查点位进行全覆盖、无死角踏查，确保毒品原植物“零种植”“零产量”。用好“高新甘眉义警”、警务助理、网格员等群防群治队伍，对企业仓储、出租房屋、闲置院落等重点部位开展涉毒风险排查，发动群众积极举报制毒和非法加工制毒原料等线索，持续推动易制毒化学品管理标准化、规范化，倾力打造易制毒化学品管控“升级版”。

以群防群治为基础，提升安全“强度”。采取“1对1”“1对N”挂点包户、包区域的形式，先后成立了“治安积极联盟”“徒步巡逻队”等群防群治队伍7支，成员达200余人。推出“定时定点定路线”的巡逻服务，联合企业保安，打造起一支“深夜巡逻队”，在辖区设置8个重点巡逻区域、16条必巡线路，构建起“点、线、面”立体巡控网，全力保障园区企业安全。全面加强物流寄递行业毒品防线建设，采取实地抽查、网上巡查、暗访调查等方式，督促企业落实“实名登记、开箱验视、过机安检”制度，全面遏制易制毒化学品贩运活动。

以督促指导为重点，增加考核“强度”。建立“月检查+季考评+年度考核”的评价办法，组建管委会、公安、企业专门人员组成的评价小组，以“积分制”累计办法对易制毒企业进行评查，并将企业易制毒化学品管控情况、生产员工毛发检测结果和人员是否存在吸毒行为等纳入企业社会治安综合治理和政府资金帮扶评选项目。对易制毒化学品企业进行禁毒信用评价，根据信用积分评选出“禁毒守信模范企业”，加大信用评价结果运用，对获评企业实施易制毒化学品购买、运输智能秒办系统自动通过申请，并将禁毒信用积分纳入商业信用积分。

以全面覆盖为目的，拓展宣传“广度”。深入推进“雷霆宣教”行动，讲好禁毒故事，讲清毒品危害，完善涉毒舆情应对机制。创新“五个一”模式，通过组建一支禁毒志愿服务队，通过培育一批禁毒志愿讲师、搭建一批禁毒志愿服务点、打造一系列毒品预防教育品牌、编制一套禁毒志愿活动标准手册等多种方式，采取“一出一进一综合”的办法，“出”即走出去，推进“六进”常态化；“进”即请进来，通过以案说纪、以案说法等形式主动送法进企，指导企业充分履行主体责任；“综”即综合利用“虎门销烟日”“国际禁毒日”等重要时间节点，开展知识宣传和法律咨询，不断提高宣传的针对性和覆盖面。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，因此，做好禁毒工作具有更加重要的意义。

“禁毒工作走到今天，我们现在考虑更多的是如何应对禁毒的新形势，将涉毒违法犯罪扼杀在萌芽状态下。”分局负责人说。的确，我们欣喜地看到，在易制毒化学品管控方面，分局工作成绩始终排名全省前列，全国也暂未发现一起指向眉山市的易制毒化学品非法流失线索。

天下无毒的初心从不忘却，厉行禁毒的使命时刻牢记。分局将继续全面贯彻总体国家安全观，健全完善毒品治理体系，全面提升毒品治理能力，坚决打赢新时代禁毒人民战争，不断为推动治蜀兴川再上新台阶贡献眉山公安力量。(周姝)