荣成样本印刷荣成市宁津街道东墩村：“落后村”变“样板村”的秘诀|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

荣成市宁津街道东墩村：“落后村”变“样板村”的秘诀

这是一组来自荣成市宁津街道东墩村的亮眼数据：2018年村里接待游客8万多人，村集体收入200万元。谁能想到，就在几年前，这里还是宁津街道有名的“落后村”。

由原先的“落后村”到如今的“样板村”，东墩村的秘诀在于：用好党建“一颗子”，激活乡村振兴的“整盘棋”。

东墩村召开党员会讨论村级事务。

党建引领强产业

党员带头创品牌

自然资源和历史人文资源是东墩村的闪亮名片，全村拥有1500余间完好的海草房，还有红色教育基地——谷牧旧居，先后被评为中国传统村落、山东省级文物保护单位、山东省传统村落、山东省美丽乡村示范村。

依托这些优越的资源，东墩村党支部紧紧扭住党建引领这个“牛鼻子”，开启了“党建+项目”“党建+文化”“党建+生态”等模式，走出一条新时代乡村振兴之路。

产业兴则乡村兴，在村党支部引领下，东墩村成立文化旅游公司，并主动对接大型文旅集团，吸引社会资本发展高效生态现代农业和绿色美丽经济，构建高效优质现代农业产业园区，开启农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径。

花海观光、谷牧旧居、游客接待中心、党校培训中心……如果不是亲眼所见，很难想象如此完整的“一院一主题、一馆一特色”的田园综合体项目竟落户在一个仅有500余户的小村庄。

“红色故里的硬件我们打造好了，关键还是要把品牌擦亮，党员在创品牌的过程中起到尤为重要的作用。”东墩村党支部书记、村委会主任刘书联说，以党建为引领，党员在乡村振兴方面不仅献计献策，更要起到模范带头作用。

不少来到东墩村的游客都会发现，这里的农家乐有点不同。农家乐的价格、菜式全部采用标准化管理，好吃、不贵、卫生、健康的农家饭菜让不少游客点赞。

“在调研中我们发现一个问题，就是多数美丽乡村的农家乐价格、质量参差不齐，极大地影响游客对乡村的整体印象。”刘书联介绍，东墩村党支部将村民“单打独斗”转变为标准化经营。由村里的党员带头，率先经营起农家乐。由村党支部带头对农家乐的菜品、价格进行统一管理。从2016年有3户经营，到如今14户经营，不少村民都尝到了乡村振兴的甜头。

村里的农家乐增多了，游客来了该选择去哪一家呢？为此，村党支部又为14家农家乐进行评级，为游客率先推荐评分高的农家乐。让游客满意的同时，带动村民农家乐经营水平不断提档升级。

“不愧是红色故里，在这里吃饭特别放心，不仅价格实惠，还有热心服务，主动帮我们解决问题。”游客好评不断。

民宿经营也是一样。在东墩村，不少海草房上贴有门牌，亮出党员身份，吸引其他村民也加入到规模经营的队伍中来，实现乡村旅游的标准化、规范化管理。2018年，东墩村共计接待8万多人次，集体收入200万元。

为了培育良好文明村风，村党支部以“党建+村风文明”为抓手，成立以东墩村党员教育培训基地为阵地的新时代文明实践基地，利用文明实践基地，吸引村民学习剪纸、茶艺等传统手艺，为村民补充精神食粮。不少村民学成之后，还主动到基地做志愿者，向来往的游客传播传统文化。

村民刘会蓉说：“现在我们村的面貌焕然一新，每天都有来村里旅游的人，生活变得越来越好。”

大事小情“清单化”

好事办得“溜明白”

“房间干净卫生，空调、地暖应有尽有；每天好几道饭菜，还不重样；推开房门，走廊里住的都是老伙计……”入住宁津街道东墩村的老年公寓的村民刘诗仁说，对现在的生活十分满意。

这座宽敞明亮的老年公寓以“宅基地换养老”的模式，仅用了两年时间就迅速建成。

2013年春节，刘书联接到村里一位老人的电话，她想把宅基地给村集体，自己到外面的敬老院去住。“村民的需求，就是党支部的努力方向。”这个电话一下激起了刘书联建养老公寓的想法，他要让村里的老人在自己家门口安享晚年。

拟方案草稿、开党员讨论会、村干部讨论会，历时三天两夜，四议两公开和村民理事会全体同意后，东墩村党支部才最终确定“宅基地换养老”模式。同时，东墩村党支部将权力清单、任务流程发放给每一位村民，保证为民办实事的同时也让村民心里明明白白、清清亮亮。

“以前村干部的分工不明确，很多事务都是临时指派，一方面，村干部之间互相推诿扯皮，另一方面，村干部对于具体的办事流程也不是很清楚。”刘书联说，以前很多时候想办事，却因为程序不清晰而“好心”办了“糊涂事”，村民们不满意，村干部也委屈。

后来，东墩村党支部推行小微权力清单制度。给村干部立规矩、定制度，通过“权力清单化、用权程序化、决策民主化、监督科学化”四位一体机制，真正给权力戴上“紧箍咒”，确保权力不滥用，规范了村级事务管理。

在东墩村的公开栏里，村里什么事该找谁，流程怎么样等等，各级事务一目了然。不仅如此，东墩村党支部还查找出6大类51小项权力事项，以及16项村级代办服务事项，将权力清单、办事流程、村干部的分工及联系方式、村规民约印制成小册子，分发给每户村民。

眼下，东墩村村庄改造工程一期已经完工，二期正在建设。“工程一开始就组成了‘党员+区长+村民’5人工程监理小组，我只负责前期设计及工程质量，订货选料则由小组决定，且每次至少2人采购，货比三家后进行采购。”刘书联说，整个过程公开透明，所有协议签订都记录在册。

大小事情必须通过村民评议，确保了公开、公正、公平，营造了风清气正的农村政治生态环境。

如今，走进东墩村，干净整洁的道路，别具风情的渔家壁画，保留完整的海草房景观……正在诉说村居近年来的新变化。基层党建坚强有力，乡村振兴蹄疾步稳，在党员争先带头、村民热情参与下，这个走过400余年风风雨雨的古村落，依然在时代的前沿奋奔跑。

山东省荣成市农安“二维码+合格证”获点赞

6月29日至7月3日，2017年全国食品安全宣传周主场活动及“双安双创”成果展示在北京中国国际展览中心举办。山东荣成农安“二维码+合格证”作为山东省“齐民新术·农安山东”农产品质量安全创建成果之一参展，充分展示了荣成农产品质量安全监管工作的经验做法和取得的成效，获得了各级领导的肯定与好评。

荣成市作为全国食用农产品合格证试点城市之一，按照农业部出台的《关于开展食用农产品合格证管理试点工作的通知》，积极探索农产品质量安全监管有效模式，推出了“二维码+合格证”的统一食用农产品合格证管理模式。到今年底，合格证制度将在荣成市“三品一标”基地及规模化农产品生产基地、合作社、家庭农场实现全覆盖。

食用农产品合格证开具主体是食用农产品生产经营者，产品上市后，消费者通过手机扫描合格证上的“二维码”，可以直接查询到农产品的生产基地及田间操作、施肥打药、加工检测等全过程信息。这样就倒逼生产者必须采用良好的农事生产操作规程进行生产，强化主体责任，对其生产经营的食用农产品质量安全负责。

目前，市农安办已为全市120家规模生产基地免费安装了农产品质量追溯系统，基地生产农产品上市前必须打印“二维码”，作为食用农产品合格证使用。对不能打印“二维码”的生产单位，市农安办统一印制食用农产品的“即时贴”与“正副联”向生产经营者免费发放，由经营者按包装自行选择开具（“即时贴”适用于独立小包装产品；“正副联”适用于散装农产品）。

据介绍，在努力推行合格证使用试点工作，建立一套完善的以食用农产品合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理相衔接的机制的同时，市农安办不断加大监管力度，将每月果蔬农残例行定量检测工作和8处农安区域监管站的日常农残速测工作有机结合起来，抽检全市生产经营主体及种植散户生产的当季果蔬，检测结果为食用农产品合格证有效性提供依据，保证全市农产品质量安全。（记者张英娥通讯员庄绪静刘烨）