海安样本印刷海安市“一站式”轻罪治理中心揭牌成立|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

海安市“一站式”轻罪治理中心揭牌成立

10月13日，海安市“一站式”轻罪治理中心揭牌仪式在市人民检察院举行。南通市人民检察院党组副书记、副检察长李宁，海安市委副书记、政法委书记严长江，副市长、市公安局局长缪志春，市人民法院院长秦昌东，市人民检察院检察长夏琪斌参加活动。

李宁指出，推动构建轻罪治理体系，是适应犯罪结构变化的必然要求，是推进社会治理体系和能力现代化的有效途径，是提升群众公平正义感受度的重要举措。要全面准确落实严宽相济刑事政策，做到“严宽有据、宽严有度、宽严相济”，体现对轻微犯罪的轻缓导向。要“多家联合”携手共进，加强侦监协作、法检会商，着力打造共建共管、协同高效等轻罪治理一站式平台。要将预防矛盾纠纷、减少诉讼增量、维护社会秩序作为轻罪治理的目标追求，做好轻罪不起诉的“后半篇文章”，加大刑事和解、司法救助等适用力度，推动矛盾化解在基层、解决在萌芽。

严长江强调，要推动认识再提高，依托中心，凝聚合力，能动履职，实现从“治罪”到“治理”的转变，更好促进社会内生稳定；要促进履职再优化，协力做好非羁押强制措施适用、认罪认罚从宽制度适用、不起诉后衔接、矛盾风险化解等轻罪治理工作，努力在提升社会治理法治化水平中彰显政法担当；要实现服务再突破，充分发挥中心的功能作用，深化大数据战略，积极运用“云保通”非羁押人员监管、电子监控等信息化手段参与监督管理，集约宣传资源，挖掘典型亮点，全力打造轻罪治理“海安样本”。

李宁、严长江共同为海安市“一站式”轻罪治理中心揭牌。

夏琪斌汇报了海安市“一站式”轻罪治理中心的基本情况。

海安市委政法委、海安市公安局、检察院、法院、司法局共同会签了《“一站式”推进轻罪综合治理工作的意见》。（曹京郊）

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从“百万雄鸡下江南”到工业强市海安转型升级超燃

在江苏，有这样一个地方，由“海水永不扬波”之意得名，是江海文明的源头。它就是——海安，拥有全国著名教育之乡、茧丝绸之乡、建筑之乡等众多美誉。新中国成立70年来，这座江海之城是如何转型升级成功逆袭，打造“海安样本”？站在新的历史起点，海安又将如何勾画新蓝图？

上世纪80年代初，《人民日报》曾以"百万雄鸡下江南"为题报道了海安家禽养殖业，一张名为“百万雄鸡下江南”的照片闻名全国，这张照片撷取的就是海安发展历史浪潮中的一朵浪花。曾经在最高峰的时候，上海人每吃5个鸡蛋，就有1个鸡蛋来自海安。海安是传统农业大县，长期以来，海安坚持“以粮为纲”，致力农业改革增效，推动农业农村优先发展。但是，光发展农业并不能带动海安的长足的发展。

江苏铁锚玻璃股份有限公司，是一家全国动车高铁玻璃市场占有率超过90%、拥有C919大飞机鸟撞实验室的高新技术企业。是全国制造业行业单打冠军，在去年全省科学技术奖励大会上还受到省委省政府表彰。就是这样一家我国特种玻璃领域的龙头企业，多年前却面临倒闭的命运。

当时的铁锚玻璃是一家校办厂，后经政府政策改制，铁锚玻璃得以生存下来，当时公司只有100来号工人，产值不到1000万。2003年起，铁锚玻璃开始拓展市场领域，不走寻常路地进入轨道交通领域。这几年，铁锚玻璃不断引进高端人才以及国内外先进设备，从生产汽车玻璃到动车、高铁甚至C919大飞机玻璃，现在，铁锚玻璃用不到2000位的员工创造了20亿的产值。

从濒临倒闭的校办厂，一步步成长为高新技术企业，铁锚玻璃是海安完成转型升级、实现快速发展的缩影。从建国开始，工业一直是海安发展的短板。到1980年，海安工业总产值刚刚突破2亿元，海安经济实力在南通地区最为薄弱，人称“小六子”。如今，围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，海安早已不是当年的“小六子”。工业应税销售今年有望率先突破2000亿元、连续四年在南通重点经济工作考核中名列第一、全国中小城市综合实力百强榜列28位、全国工业百强县（市）排名中列26位、人才综合竞争力全省第五……海安，像一匹“黑马”不断跃升。

传播党的政策和好声音，如何打造“最后一公里”，海安用“新时代文明实践中心”来解题。

海安新时代文明实践中心探索出了“123456”工作法，力求高质量打造可复制可推广的“海安样本”。所谓“1”，就是组建一支志愿队伍，回答“谁来做”的问题。所谓“2”，就是统筹网上网下两个阵地，回答“如何实”的问题。所谓“3”，就是实现三级全面覆盖，回答“做到哪”的问题。所谓“4”，就是形成四化推进机制，回答“怎样做”的问题。所谓“5”，就是打造五大服务平台，回答“怎么专”的问题。所谓“6”，就是升格六类实践基地，回答“怎么创”的问题。

去年底，海安组织实施“村居吹哨、部门报到”微心愿征集、实现活动，共征集到1200多条微心愿，截至目前超过1000条已实现。在高新区开展文明实践活动时，年过七旬的老党员、文艺骨干张增月提出，平时创作文艺节目需要用到很多书籍、培训资料，这样才能更好的服务群众。老人家的奉献精神让我感动，我当场认领了这个“微心愿”，并落实相关部门帮助实现。

十年来，海安累计回应民生诉求2万多条，答复率在98%以上，为民办实事700多条。真正打通了宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

尽管这几年海安的发展态势不错，也取得了一些成绩，但是用高标准横向与更好的地区相比，我们还有不足的地方。首先，经济总量还不够大，质量还不够优，必须始终坚持以发展为第一要务，在保持经济平稳较快增长的同时提高发展质量和效益。相对先进地区，高新技术和新兴产业规模相对偏小，高新技术产业产值占比偏低，创新型领军企业偏少，缺乏重大研发平台和原创性重大科技成果，需要持续激发创新创业活力，增强经济社会发展动能。

第二，生态文明建设是当前我市经济社会发展中的最大短板，也是高质量发展中的最大短板。要花更大力气解决长期制约生态文明建设的水和大气问题，推动生态环境质量实现根本好转。

第三，民生事业发展与人民群众期盼还有差距，居民收入水平还不够高、分配还不平衡。要强化底线思维，增强民生情怀，不断加大民生领域投入。

70多年前，华中野战军在粟裕、谭震林的带领下，取得了闻名中外的“七战七捷”。这把“天下第一刺刀”也象征着先烈们的英雄气概。“七战七捷”发生在海安，是海安一笔非常好的宝贵财富。新时期，要发扬新的“七战七捷精神”，我们市委每次换届，都会把新当选的市委、常委班子成员带到这里，面向“七战七捷”纪念碑，重新举起我们的右手，重温入党誓词。

到了新时代，我们也有了新“战场”，但我们共产党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命永远不会改变。按照“能打仗、打胜仗”的要求，我们要加强领导班子和干部队伍建设。只有把干部队伍建好，把领导班子建强，我们的事业才能够无往而不胜。