让群众少跑腿，枣庄市公安局打造“智汇户政”服务品牌
12月4日上午，枣庄市政府新闻办举行枣庄公安“智汇户政”服务品牌新闻发布会，市公安局党委委员、交巡警支队支队长梁龙雨致发布辞。去年以来，枣庄市公安局紧跟公安大数据战略，坚持问题导向，聚焦群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑问题，精准发力，扎实推进以“云上户政、自助户政、枫桥户政”为主要载体的“智汇户政”服务品牌建设，有力推动了“放管服”改革再升级。据全省警务评议系统统计，截止目前群众对枣庄市户政工作回复满意率达98.46%，较2018年提升1.37个百分点。
梁龙雨介绍说，打造“云上户政”，实现网上服务不见面。“云上户政”由枣庄户政微信公众号、智能导办客服、“智汇户政”APP三个底层无缝对接、信息互联互通的平台构成，对外联通群众，对内集约资源，形成全域覆盖、全网共享的智慧云服务体系，实现在线申报、预约办事、智能导办、答疑解惑等功能，群众可在线办理出生入户、户口迁移等7大类25项户政业务，实现户政业务“移动办、网上办、一次办”，群众办事“零跑腿”。目前，枣庄户政微信公众号关注人数已达6.2万人，云客服通过公众号与群众有效互动4.8万人次；群众通过“云上户政”咨询办理户籍业务2.2万笔，网上预约办理身份证1468人；“智汇户政”APP协作解决疑难户口问题69项，绿色通道提前审批群众急需户口156个。
梁龙雨告诉记者，打造“自助户政”，实现便捷服务不打烊。在辖区人口较多、业务量较大的户籍窗口，建设全天候、24小时自助服务区，配置身份证申领一体机、自助领证机等自助服务终端，开通双向速递自助邮服务，实现实体大厅与网上大厅的无缝衔接，今年3月份以来，群众共自助办理身份证业务1.8万余笔，实现了“自助办、就近办、随时办”。目前，全市已建设“智汇户政”标准化示范点12个，“自助户籍室”6个。年内，每个区（市）至少再选建一个标准化户籍室、一个24小时“自助户籍室”，实现以点带面、示范引领，推动全市公安户政管理工作上台阶、迈大步。
梁龙雨表示，打造“枫桥户政”，实现阳光服务不缺位。实行网上预约、周末轮值等新型服务模式，每周统筹全市10个派出所开展周六、周日轮值办公，全市72个户籍派出所已参与周末轮值260次，轮值期间为群众办理业务4087人次，节假日非轮值派出所预约办理户口257人次，获得群众一致赞誉。落实“一次办好”改革，优化梳理户籍业务“一次办好”事项，研究制定了《枣庄市公安机关户籍管理“一次办好”60条清单》。《清单》整理出了8大类60项涉及群众切身利益的户籍管理高频事项，逐项明确了办理流程、所需材料和工作时限，推进同一户口无差别受理、同标准办理；精心设计印制2万份二维码版“一次办好”办事指南发放到户籍室，实现“扫码带走，服务到家”，确保服务群众的承诺落实、落地。将临时身份证、居住证办理权限下放到派出所，实现当场受理、当日取证。实行户籍民警AB岗制，增设所长值班岗，工作时间随时受理群众咨询、办理业务，现场处理疑难户口问题和突发情况，最大限度地把办理户口矛盾防范在源头、化解在萌芽、解决在前端，实现群众办理户口“一般问题不出（户籍）室，疑难问题不出（派出）所”。
市委宣传部新闻二科科长蔡先艳主持；市公安局户政处处长周茂臣出席并一同回答了记者提问。
附：记者问答实录记者：请简要介绍一下“智汇户政”公安服务品牌的内涵及意义?
周茂臣： 随着互联网大数据时代的来临，在线解决户口问题将是未来的发展方向，近年来，枣庄公安积极践行新时代“枫桥经验”，坚持顶层设计、创新引领、整合资源、完善服务，进一步优化梳理“一次办好”事项，不断深化户政“放管服”改革，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的办事环境，努力打造具有枣庄特色的服务型、创新型、科技型“智汇户政”公安服务品牌。该品牌以“智户政、汇满意”为主题，以移动互联网平台为依托，充分运用人工智能、大数据等信息化技术，实现户政业务“移动办、网上办、一次办、满意办”，真正实现全方位、全时空服务群众。
枣庄公安户政部门始终把群众获得感作为“放管服”改革的焦点，通过创建“智汇户政”公安服务品牌，着力解决群众最关切最期待的问题。在管理上能够通过户籍管理的标准化推动规范化和信息化，确保户口登记的权威性、唯一性、准确性；在服务上能够通过网上业务审批，落实一次性办结、一站式服务；在监管上能够通过实时监控、自动预警，健全完善办理户口不想为的预防机制、不能为的监管机制、不敢为的惩戒机制。“智汇户政”服务品牌是新时期对人口管理工作的一次全新定位，凸显了实战实效，优化了基层警务机制，树立了品牌标杆，实现了创新发展。
记者：近年来，枣庄市公安机关不断强化民本意识、自觉提升服务意识，积极推进户籍制度改革，请介绍一下我市户籍制度改革情况？
梁龙雨：自我市2015年启动新一轮户籍制度改革以来，全市公安机关按照“解放思想、全面放开、服务发展、凝聚人气”的原则，以推动农业转移人口市民化和吸纳聚集人才为重点，建立完善户籍制度改革“1+N”政策体系，推行 “1+6”服务模式，放宽农业转移人口进城落户条件，出台服务新旧动能转换畅通人才落户工作实施细则，制定“一次办好”60条清单，全面下放户口审批权限，有力促进了人口城镇化率的逐年提升。目前，我市的户籍人口城镇化率由2014年的36.71%提高到2019年的48.31%，5年时间提升了11.6个百分点。
下一步，我们将认真落实市委、市政府和省公安厅部署要求，聚力“先把经济搞上去”，进一步细化措施，落实责任，坚决完成各项户籍制度改革任务。一是进一步放宽落户条件、拓宽落户渠道。完善相关政策制度，鼓励引导长期在城镇务工经商的农村人口举家进城落户，确保到2020年完成34万人落户城镇的任务目标。二是全面加强居住证制度改革。加强流动人口登记管理，对符合条件的及时发放居住证，切实保障其合法权益。三是加快推进“放管服”改革。围绕中心工作，深化“一次办好”，进一步下放和压缩审批事项。做强“智汇户政”服务品牌，建设24小时不打烊的“智慧无人警局”，打造户政服务管理“枣庄样板”。四是积极开展人口大数据分析预测。加强对我市人口状况和枣庄籍在外人才基本状况的调查统计分析，为市委、市政府出台重大决策部署提供详实的人口数据支撑。
记者：为加强我市的城市吸引力，进一步服务新旧动能转换重大工程，市公安局制定了放宽人才落户的工作细则，请介绍一下？
周茂臣：枣庄市公安局充分发挥职能作用，立足本职、开拓思路，在人口管理和服务领域发挥优势和特长，从服务外商、高层次人才入手，保障和提优我市引资引智工程，为全市经济社会发展作出应有贡献。主要做了以下几方面的工作：
（一）制定人才落户实施细则。按照政策科学、条件具体、管理严密、程序简便的要求，针对5种不同类型的人才落户，分别简化了迁移条件、放宽了落户限制，量身定制更具操作性、灵活性的落户政策，制定了《枣庄市公安局服务新旧动能转换畅通人才落户工作实施细则（试行）》（枣公发[2018]37号）。
（二）把握人才服务工作重点。为人才落户工作提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，全面优化提升各级公安户政服务大厅“一站式”服务功能，根据人才落户特点和办事频率、办事习惯，优化整合窗口资源，全面实行“引导分流、综合受理、一站办结”工作模式，不断推动服务质量提高，服务效率提速，服务形象提升。
（三）开通服务人才绿色通道。全面推行“容缺受理”和“先落户后就业”落户机制，在各级公安机关户籍窗口开通人才落户绿色通道并悬挂显著标识，安排专人负责人才落户的业务办理、政策咨询以及协调工作，确保人才落户优先办理。同时进一步简化申请材料，凡符合《细则》要求的人才落户事项，一律取消书面申请，群众只需签字确认即可。（大众日报客户端记者 张环泽 通讯员 朱虎 报道）
山东省翰林印务有限公司经理侯华东向枣庄市图书馆捐赠《枣庄运河文化》丛书
4月11日上午，山东省翰林印务有限公司经理侯华东向枣庄市图书馆捐赠《枣庄运河文化》丛书2套16册，市图书馆接受捐赠并向侯先生颁发收藏证书。中国作家协会会员、台儿庄区作协原主席、《运河》杂志主编曹诏亮先生，台儿庄区作家协会主席侯中华，《运河》杂志编辑黄振，市图书馆领导及相关部室人员参加了捐赠仪式。
会上，侯华东先生介绍了《枣庄运河文化》丛书的相关情况。他介绍说，《枣庄运河文化》丛书由市委宣传部组织有关部门和专家学者编写。丛书共分为八卷,包括《枣庄运河》《枣庄文物》《枣庄名人》《枣庄胜景》《枣庄民俗》《枣庄煤史》《枣庄诗选》《枣庄战事》,近200万字。丛书以枣庄运河流域为编写地域,整合了该地域历史、经济、军事、资源、山川、民俗等文化要素。这套丛书特点鲜明:一是内容丰富。收入了枣庄运河流域历史文化长河中具有重要影响的人物、事件以及具有典型意义的文物、遗迹和风土人情。二是编写严谨。在丛书编写过程中,召开专家研讨会、群众座谈会 20余次,广泛征求了专家学者和社会各界的意见、建议。丛书编写从2005年春季开始，历时近一年半。参加编撰人员全身心地投入，先后八易其稿,倾注了大量心血,终于成书。三是文图并茂。丛书编辑收入了大量的珍贵历史照片、实物照片和图解、图示,尽可能地生动直观、通俗易懂，体现知识性和艺术性。丛书气势恢弘，洋洋大观,是一部集枣庄运河流城物质文化和精神文化之大成的力著。侯华东先生表示此次将《枣庄运河文化》丛书捐赠给图书馆，是为了给读者查阅资料，进行地方文化研究提供便利。山东省翰林印务有限公司多年来始终秉承“诚信服务、尽善尽美”的服务理念，为广大群众服务，下一步，希望和图书馆等文化群体加强联系，尽自己最大努力为我市地方文化的繁荣发展贡献一份力量。
市图书馆工作人员对侯华东先生将宝贵的运河文化丛书捐赠给图书馆表示感谢，并介绍说枣庄市图书馆近年来致力于打造地方文献收藏特色，馆藏运河专题文献就是其中一种。枣庄运河沿岸人文荟萃，触处生春。为更好地传承运河文化，推进以文促旅，服务群众需要,我馆着重收集了运河文化主题文献并已形成一定的规模，包括《枣庄运河记忆》《枣庄运河故事刍议》《运河全图》《运河明珠》《六千里运河 二十一座城》《中国运河文化史》《图说山东运河》《山东运河民俗》等以展示山东省运河沿岸文化为重点，兼顾国内运河文化特色的文献。除收集运河专题文献，我馆还利用运河文献举办了馆藏大运河文献专题展，通过举办展览，进一步加深大众对大运河文化的认识。下一步，图书馆将尽快把这两套丛书加工好，供广大读者查阅利用，也希望进一步主动和翰林印务有限公司和枣庄其他的印刷公司加强沟通联系，在工作和业务上相互促进，共同推动枣庄地方文化建设。
（大众日报·大众新闻客户端记者 张环泽 通讯员 褚倩倩 报道）
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