讲述辽阳·档案背后的故事（七）

原创 张鹏

【第七期】

1931年6月15日，辽阳县政府科长章云鹤奉命到辽阳县公安局，对由辽阳县公安局组织的连坐互保结印刷招标一事进行全程监督。

图1 印刷局登记执照

在来之前，章云鹤对这次招标事宜做足了功课，他了解到这次招标最直接的原因是因为省政府下发的一纸训令。原来早在1928年，南京国民政府建立后，颁布了新的《县组织法》，明确农村社会的基本制度为地方自治，而为了维护地方自治，互保连坐成为有效手段之一。在推行互保连坐过程中，首当其冲要对农村基层人口进行登记调查，并填写互保结和连坐结，也就是互保和连坐的书面字据。按照印花税条例，互保结和连坐结是要缴纳印花税的，其中互保结每份贴用印花税二角，连坐结每份贴用印花税一角。但在实际办理过程中，因办事人员对印花税条例的不熟悉和缺少统一样式的互保结和连坐结样本，各个地区贴用印花税极为混乱，仅辽阳地区就有互保结贴用二角、连坐结贴用一角的，有互保结贴用一角、连坐结贴用一角二分的，有观望未予办理的，有呈请缓办的，这种情形在全省普遍存在。为此，省政府下发训令，明确互保结贴用印花税二角、连坐结贴用印花税一角，并要求各地加快办事进度。

为此，辽阳县政府决定印制统一格式的互保结和连坐结，并对具体办事人员加强培训，让其熟悉工作流程，要求县公安局和县政府各部门密切配合，早日完成互保连坐登记调查工作。时任辽阳县县长杨显青对具体工作提出三点要求，第一要趁农闲之际加快办理登记调查工作，不要耽误农时；第二公安局、清乡局等部门要明确各自责任，和衷共济，各尽其责；第三要使用统一格式的互保结和连坐结，经办人要代贴印花，并签字盖章，对已足额缴纳印花税的不再缴纳，未足额缴纳的要补足差额，原有的旧互保结和连坐结作废，但不再收回，由持有人自行处理，未办和缓办的要按新结加速办理，保证工作进度。

图2辽阳县政府关于清乡互保印花税的布告

据初步测算，当时辽阳县全境农村人口共约15万6千余户，按每户正副2张计算，互保结和连坐结各需31万余张。为控制印刷费用，县政府决定采取招标的方式来确定印刷互保结和连坐结商家，具体招标工作由县公安局组织实施，县政府派人监督招标全过程，章云鹤因此得此使命。

上午9时，招标工作正式开始，参加招标的共有4户商家，分别是文德山坊、致和山坊、图书印刷社和第二监狱印刷厂。这其中，章云鹤对文德山坊和致和山坊还是相当熟悉的，文德山坊是辽阳地区成立比较早的印刷商家，成立于宣统元年（1909）五月，位于怀王寺街，在1919年的时候有柜伙20名，有石印和铅印的机器设备，注册资金5000元，工作房间11间，是当时辽阳地区最大的印刷商家；致和山坊规模稍逊，成立于1918年三月，位于怀王寺街，在1919年的时候有柜伙12名，有石印和铅印的机器设备，注册资金2000元，工作房间6间。对于图书印刷社，章云鹤不甚了解。第二监狱印刷厂由第二监狱开办。

据县公安局了解，互保结和连坐结的印刷费大约在每百张现洋5角左右，这也是本次招标的心理价位。但当看到4家的报价时，章云鹤还是略显吃惊，文德山坊报价每百张现洋4角7分，致和山坊报价每百张现洋4角6分，图书印刷社未予报价，第二监狱印刷厂给出了低于成本价的每百张3角9分的报价。经最终裁定，第二监狱印刷厂中标。对于这一结果，章云鹤稍加琢磨，顿觉释然，在各个商家基础条件相差不是很多的情况下，人力成本占尽优势的第二监狱印刷厂开出低于成本价也就不足为奇了。章云鹤在每份招标文件上签字盖章后，完成了监督使命。

【出处】辽阳市档案馆馆藏中华民国档案 辽阳县公安局全宗

【编者按】我国开展招标活动，最早可以追溯到清光绪二十八年（1902），张之洞创办湖北皮革厂，采取招标方式购买设备，5家制造商参与开标比价。但这种方式无论是在清末，还是在中华民国统治时期，并非常态。在我市馆藏历史档案中发现采取招标方式确定印刷商家的记载，实属罕见。

来源：辽阳市档案馆

2022年1月5日辽阳要闻快报

喜迎“两会”，接待酒店这样做！

辽阳市十七届人大一次会议、辽阳市政协十五届一次会议召开前夕，中华会堂及辽阳宾馆、富虹国际饭店、丽亭酒店的工作人员扎实做好各项准备工作，落实落细疫情防控措施，以整洁的环境、完善的后勤保障体系，确保“两会”顺利召开。

作为“两会”主会场，中华会堂“两会”接待各项准备工作已就绪。为迎接“两会”召开，工作人员对会堂的变电所及供电系统进行检测，对音响、照明设施、电源稳压设备等会堂基础设施进行全面检查，确保设备功能完善。并对中华会堂进行全面清洁和消杀，加强会场通风换气，保持室内空气流通。

辽阳宾馆、富虹国际饭店高度重视大会的准备工作，制定接待方案和具体的服务措施。严把质量关，确保食材和公共用品安全、卫生、可靠，组织技术人员对动力设备设施进行检修。积极做好防疫工作，加强日常通风消毒，尤其做好会议室、电梯间、楼梯扶手、卫生间、公共休息区等重点部位的消毒工作，切实做好会议期间疫情防控和服务保障。

丽亭酒店上下齐心，精心准备，在疫情防控、服务规范、设备设施保障、消防安保、员工服务礼仪、食品安全等方面做了大量细致工作。酒店组织全体员工进行会议接待服务方案、安全保卫管理措施及疫情防控管理规定培训，根据卫生防疫部门的指导，开展全方位消杀工作。还对所有空调管道进行消杀，并更换全新过滤网，筑牢疫情防控安全线。

大型人防公交枢纽工程进展顺利

作为辽阳市高起点规划、高标准推进的重点工程，大型人防公交枢纽（综合客运枢纽二期）工程建设进展顺利，2021年度施工目标已经完成。

大型人防公交枢纽工程包括站东交通枢纽和辽阳西站房两个子工程，站东交通枢纽位于辽阳火车站广场北侧和东侧。截至目前，站东交通枢纽工程已完成临建工程、降排水工程、土方开挖及支护工程，地下室抗拔桩、地下二层主体结构施工完成，正在对2022年划拨地块施工进行组织规划。

施工单位中铁一局大型人防公交枢纽（综合客运枢纽二期）项目经理部精心组织施工、强化质量管理、抓好安全生产、确保完成关键节点工期。他们秉承开局就是决战、起步就是冲刺的态度，力争在保障安全、质量、进度、防疫的同时，把大型人防公交枢纽工程打造成展示城市新貌的精品工程、样板工程。

大型人防公交枢纽工程计划2024年竣工。项目建成后，将与火车站、中心客运站共同组成集公路、铁路、公交客运“三线交汇”为一体的综合换乘枢纽，对于实现辽阳“站城一体化”建设，完善交通体系，有效缓解站前地区交通压力，满足群众出行需求，促进辽阳地区经济发展，具有重要意义。

停电公告

为了保证广大电力客户安全可靠用电，提升线路供电可靠性，全力做好迎峰度冬准备工作，国网辽阳供电公司将对如下地区线路进行计划检修。

定于1月12日08时至18时， 10千伏八长线全线停电检修，影响范围： 辽阳市【辽阳县】八会镇文官村、连河村、长沟村、八会村一组、辽阳联鞍矿产资源综合利用有限公司等地区用户。

定于1月12日08时30分至12时30分， 10千伏繁纸线#49开关停电检修，影响范围： 辽阳市【太子河区】辽阳致宏汽车销售服务有限公司、中国移动通信集团辽宁有限公司辽阳分公司、辽阳亿洋机械制造厂、辽宁工合钢管技术研发有限公司、太子河区新铧商金属制造厂等地区用户。

定于1月12日08时至17时， 10千伏吉塔线#1杆、吉选线#1及以下线停电检修，影响范围： 辽阳市【辽阳县】吉洞乡聚缘矿业、刚家村、六道村、大西村、塔子村、高家村、吉洞乡辽阳骏马电器设备制造有限公司等地区用户。

取消停电通知：

取消原定于1月7日8时至17时， 10千伏道祁甲线、道祁乙线线路停电检修，影响范围： 辽阳市【太子河区】辽阳市太子河区盛邦保温材料厂、辽阳市太子河区盛邦保温材料厂、辽阳市太子河区望水台街道办事处景尔屯居村委员会井大队水田乙、辽阳市太子河区恒胜保温材料厂、辽宁光明隔振技术有限公司Z、辽阳佳祥机械制造有限公司Z、辽宁奥深燃气装备有限公司、瓦轴辽阳轴承制造有限责任公司、辽阳众彩包装印务有限公司、辽宁沈煤红阳热电有限公司道西街换热站、国动网络通信集团辽宁有限公司、辽阳津利光电材料有限公司、辽阳微电子有限公司、辽阳经济开发区环境建设局、辽宁鹏宇液压有限公司等地区用户。

取消原定于1月10日08时至17时， 10千伏吉南线全线停电检修，影响范围： 辽阳市【辽阳县】吉洞乡韩家选场、万利铁矿、高家金矿、鑫岩矿业、吉洞村、赵家村、大安村、韩家村、杨家村、五间村、粉城村等地区用户。

若由于天气原因停电时间将顺延或取消。同时因当日工作可能提前结束，停电线路可能会提前送电，请所有停电客户妥善安排好生产和生活用电外，做好随时来电的准备。同时根据《互联网新闻信息服务管理规定》，转载新闻信息请注明新闻信息来源、原作者、原标题、编辑真实姓名等，不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容。

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