开县样本印刷聚焦高质量发展｜一座环湖之城的生长纪事——解析新型城镇化的开州样本|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

聚焦高质量发展｜一座环湖之城的生长纪事——解析新型城镇化的开州样本

新华网重庆4月13日电（刘刚王龙博刘磊）自西向东的长江被三峡大坝挽住脚步，在上游塑造出高峡平湖的壮丽景观。重庆开州——三峡库区最后一座新建城市，也因此成了一座环湖之城。

暮春时节，行走在滨湖大道，处处可闻的鸟语花香弥散在棋盘状的街道网络之中和遍布全城的公园之内，开州故城、举子园、文峰塔、风雨廊桥等城市景观尽入眼底。

当地百姓说，如今的开州，是一座“一城山色半城湖”的宜居之城。近年来，深藏大巴山南坡的开州城，先后获得“国家园林县城”“中国宜居宜业典范县”等多块“金字招牌”。

宜居指数上升背后，是城市能级的大幅跃升。一座功能完善、产业优化的新开州，已成为辐射三峡库区、带动乡村振兴的现代化新城。成为推进新型城镇化的特色样本，并积极打造承接国家战略、共筑区域城市群的重要载体。

“‘一极两大三区’的现代化新开州，必将为万达开板块（四川达州，重庆万州、开州）加速打造成渝地区双城经济圈高质量发展重要增长极和全国省际结合部统筹发展样板地助力。”重庆市开州区委书记蒲彬彬表示。

一座开州城的生长史，要从一片湖讲起。

重庆开州，湖在城中、城在山中、人在山水中。新华网发（王晓宇摄）

大湖大山生大城

三峡库区蓄水，让曾经4.5平方公里的开州老城淹没水下，却给开州人在破解消落带难题的过程中送来了汉丰湖。

有着1800年建城史的开州，以汉丰湖为界，开启了小城长“大”的变迁。

三峡工程建成后，库区水位每年周期性涨落，临水地带形成了世界上面积最大的水库消落带。开州城所在的澎溪河沿线也深受消落带困扰。

在规划新城过程中，开州探索用筑坝成湖、生态涵养的方式治理消落带，并收获了面积相当于两个西湖的城市水域。

开州古称汉丰，这片水域便被命名为汉丰湖。15平方公里的面积，在任何城市湖泊中均属大型。一座城市湖泊的影响，远不止于景观，更在于城市能级的提升。

依大山、拥大湖的大开州，逐渐拉开了大城骨架，开始了城市品质之变。截至去年底，开州城已“长大”成为一座面积超过42平方公里、人口超过45万人的宜居、生态、绿色新城。

如今的开州，195万平方米滨湖公园蔚然成景，46公里滨湖道路串联成环。整座城市，公园、广场随处可见。图书馆、体育馆、博物馆、规划馆、电影院、剧院等设施应有尽有。

“从老城搬迁到新城，城市面貌实现华丽蝶变，更漂亮、更大气、更宜居了！”开州市民感叹。

近年来，依托生态优势，汉丰湖创建市级旅游度假区，打造“享湖经济”。环湖马拉松、龙舟赛、桨板赛、摩托艇赛……一系列大型赛事每年轮番上演。今年初汉丰湖成功入选第一批国家水上国民休闲运动中心试点单位。数据显示，2022年汉丰湖景区接待游客600余万人次，实现旅游综合收入30亿元。

生态让城市更宜居，文化让城市更厚重。行走在开州城内，举子园、文峰塔等千年文脉与红色文化相得益彰，处处可见“千年开州，灵动水城”的城市韵味。

“我们还致力于建设智慧城市，用数字化赋能城市管理，让城市运行更‘聪明’。”开州区城市管理局相关负责人表示，如今，“城市大脑”实时掌控城市运行状况、百姓指尖“秒办”政务事项、一屏管全城，在开州都已成为常态。

汉丰湖景区成功获批国家首批水上国民休闲运动中心。新华网发（黄林摄）

区域大城抢抓时代机遇

“大城”开州，正在积极拥抱共筑区域城市群的时代机遇。

作为构建新发展格局的重大举措，成渝地区双城经济圈建设将打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。而包括开州在内的万达开板块则被赋予打造成渝地区双城经济圈高质量发展重要增长极和全国省际结合部统筹发展样板地的重任。

当地学者分析称，得益于开州等城市在新型城镇化方面的长足发展，万达开板块已成为川东北渝东北地区经济体量最大、人口最为集中、城镇分布较为密集、发展程度和开发条件最具潜力的区域。

如今，成达万高铁、渝万高铁、渝西高铁等一批联通万达开的重大交通项目正加紧实施，“轨道上的万达开”呼之欲出。三地还推动共筑绿色生态屏障、重大产业协同协作等合作事项，经济社会发展联系日趋紧密，逐步形成带动区域发展的“引擎”，一座川渝毗邻地区的跨省际区域城市群初具雏形。

今年3月，重庆市人民政府与四川省人民政府联合印发《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，从绿色生态建设、现代产业集群、交通枢纽建设、区域经济合作、公共服务体系建设等方面规划万达开地区统筹发展蓝图，具体将推动川渝东出智慧物流港启动运营、深化万达开天然气开发利用、深化万达开水网工程建设、万达开跨区域一体化人才遴选、实施第二批万达开特色通办事项等标志性事项。

“开州将聚焦‘生态优先绿色发展样板、统筹发展制度创新先行区、全国综合交通物流枢纽、川东北渝东北重要增长极’4个战略定位，持续深化共识、强化协作，共同推动川渝万达开地区统筹发展走深走实。”蒲彬彬表示。

渝西高铁开州站规划图。新华网发

重庆市紫建电子有限公司车间内，一批批具有知识产权的锂离子电池产品在这里下线。新华网发

城市提升带动产业跃升

在开州浦里新区，重庆市紫建电子有限公司的车间内，一批批具有知识产权的锂离子电池产品正依次下线。

这家渝东北首家本土上市企业，其生产的锂离子电池产品已占据国内外品牌耳机电池30%以上的市场份额，成为耳塞用电池行业标准的制定者之一。

紫建电子是开州产业转型的缩影。改革开放以后，“打工经济”曾长期是开州区域经济的“一张名片”。作为拥有170万人口的开州区，常年有60多万人口外出务工，被称为重庆“打工第一县”。

“发达”的劳务经济，折射出当地薄弱的产业基础，而更深层次的原因则是城市能级在区域经济中竞争力不强。

近年来，以拉开骨架的城区为承载，加上完善的配套、持续优化的营商环境，开州逐步构建起了以能源建材、食品医药、电子信息、装备制造为主导的新兴产业体系，并正以“发展高科技、培育新产业、打造新生态、构筑新动能”为主线，加快打造重庆市重要的绿色工业集聚区。

跨区域协作也正为开州构建起新的产业纵深与发展优势。位于开州的千能实业、信辉联科技与万州的重庆长安跨越车辆有限公司建立稳定的配套联合体，共同开拓更具市场竞争力的新能源汽车产业；开州千能机械、开州印务公司与万州的雷士照明深度“联姻”，携手做大做强产业链……

过去三年来，万达开已协同实施重大合作项目74个，地区生产总值占川东北渝东北比例由2020年的30.3%上升至31.3%，“抱团发展”已初见成效。

“未来五年，我们将把开州发展放到成渝地区双城经济圈建设的大局中统筹把握、系统谋划和全面推动。”蒲彬彬表示，力争城镇化率达到60%以上，环湖城区聚集度不断提高，浦里新区承载力明显增强，城市功能品质和体量能级大幅跃升，城市规模拓展至60平方公里60万人以上，进入中等城市行列并继续朝着“双百”城市目标加速迈进。

开州历史上第一张党报

刘登平

2021年，因追寻红岩英烈朱世君革命伴侣陈化文，在相关文献记载和证人记述中得知，上世纪40年代，开州地下党组织曾领导创办了川东历史上第一张党报，也是开州历史上第一张党报。

鉴于现有史志文献记载不多，故将搜集到的史料综合整理为专文，以传后世。

据1990年四川大学出版社出版的《开县志》第十九篇文化专章记载：民国35年，陈伯霖、宁雄豪、陈化文等，通过募捐及自筹资金，主办《晓报》。其报受中共地下党影响，内容多为揭露商贾贪赃枉法等社会弊闻。发行对象为城乡各学校教师及旅外大专院校学生，并于城厢镇街头张贴，刚办90天，出刊9期，即被国民党政府勒令停刊（党史中有类似记载）。据《红岩春秋》、谢声显著《黑与白的记忆》记载和陈化文女儿讲述，关于开州地下党创办《晓报》一事作如下综述——

1946年冬，中共地下党开县县委领导温可久、陈仕仲在秘密接头地点约见了地下党员陈化文。为了配合革命形势的发展和支持正在开县蓬勃兴起的学运，县委决定出版一份报纸，公开与国民党进行斗争。考虑到各项具体条件，这项艰巨的任务便落在了24岁的陈化文肩上。当时，县委领导同时也明确告诉陈化文，办这份报纸，组织上除了在政治上给予领导外，一没有经费支持，二没有人员和工作场地提供，办报纸的一切困难，都只能靠自己想法解决。即使如此，年轻的陈化文还是满怀革命激情毫不犹豫地接受了组织上交给的任务。

接受任务后，陈化文便组织地下党外围组织“民主联合会”的负责人之一周鸿钧，进步青年宁雄豪、陈伯林一起商量办报的事，几个人便连夜进行了研究，当场议定了报名叫《晓报》，含意是“解放有日，天将破晓”。还决定了办报方针：注重实事求是，不登马路消息，不写拍马文章；针砭时弊，大胆揭露官场丑闻，真实反映民众呼声。

第二天，陈化文再次找到周鸿钧等人。他们都是县城里的中小学教师，按照地下工作的纪律，陈化文当时并未说明这是党组织布置的任务，但周鸿钧等都清楚陈化文的身份，自然便猜到了这是地下党领导的战斗。不需要多费口舌进行什么说服动员，大家的热情都非常地高。在这种气氛下，筹备工作极为顺利，当场便确定了由陈化文任报社社长兼发行人，周鸿钧负责组稿，宁雄豪和陈伯宁负责采编，陈伯林还兼缮写之职。至于经费，就由4人各尽所能，自己掏腰包，先凑齐了开办费再说。又考虑到4个人都是教师，每天都要上课，就决定聘用进步青年陆佑泉负责事务工作，《晓报》的社址就设在县城西街133号陆佑泉的家里。

组建好了班子，凑起了开办费用，陈化文就去游说一些社会贤达予以支持，还请一位姓张的知名书法家写了报头。然后又向县政府申请新闻登记。他们不待县政府批准，中共地下党领导的开县历史上第一份党报《晓报》，于1947年的10月10日正式创刊了。限于当时的印刷条件，《晓报》为石印八开双面两个版，一版是本县新闻和评论，二版为副刊。每月逢十号出版一期报纸，印500份，向各中学学校、机关社团和知名人士赠阅，还向在外地读大学的开县籍学生邮寄，并在城内的街道上广泛张贴，再有剩余的，便向工商户以工本费销售。

《晓报》一面世，便将锋芒直指国民党政府的种种腐败现象。如《我不说谁说》，呼吁严惩贪官严禁烟赌。《张德明死得冤枉》揭露伪政府在禁烟禁毒中的丑恶嘴脸。《请清查仓存》为广大老师呼吁……这些文章都在社会上产生了很大的影响。

报纸出版不久，伪“国大代表”选举即将开始了。当时国民党的万县专区党务督导员（等于国民党的地委书记）肖洪九被安排到开县参选。而法定各县的“国大代表”却只有一名，照当局之意，肖洪九到开县来参选只不过走走过场。所以，国民党的各级基层组织便公开大造舆论：肖洪九当国大代表是蒋委员长钦定了的，哪怕选举时只得一票，他也是当然的国大代表。为了揭露国民党的真独裁假民主骗局，开县地下党进行了针锋相对的斗争，并指示自己掌握的唯一宣传工具《晓报》要发挥尖兵的作用。《晓报》除组织了一系列的揭露文章外，还发表了《宁选牟老九，莫选肖洪九》的社评。文中与肖洪九并列的牟老九是全县城妇孺皆识的一个老乞丐，社评用调侃的笔调将肖洪九揭得体无完肤。这期报纸一出来，便在社会上造成了极其轰动的影响。由于中共地下党做了大量的工作，尽管国民党在选前搞了不少拉票活动，但选举结果出来后，肖洪九所得票数之少还是出乎他们的意料之外，弄得全县的国民党员都灰头土脸垂头丧气。无奈之下国民党中央只好抛弃假民主的面具，又给开县增补了一个名额，悍然指定肖洪九为非民选的伪“国大代表”。

为了按时出版这份报纸，陈化文4个人克服了种种困难。国民党的压力且不说，因为一开始办报，这几位热血青年就有思想准备。在办报过程中，光是那出报的经费就令他们期期头痛。党组织没一分钱拔过来，那时又不兴登广告拉赞助，一切费用全由这办报的4位革命青年自筹。他们节衣缩食，用光了个人积蓄后。还向亲友借贷，出卖家具和衣物，才保证了报纸按时出报。他们为了生存，白天还得到学校教书，每月3期报纸的采编刻印及发行，都只能在晚上和节假日来干。这期间，他们不知跑烂了多少双鞋子，度过了多少个不眠之夜。

随着解放战争的节节胜利，白色恐怖也越来越严重了。1948年1月，《晓报》第十期被迫刊登县政府《勒令停办》的命令，正式告别了热爱它的广大开县民众。这份开县地下党公开发行的革命报纸，虽然只存在了短短的100多天，但在地下斗争的艰苦环境里，为了理想的实现，人民的翻身，新中国的建立作出了特殊的贡献。此时，面临末日的国民党疯狂镇压共产党人；由于领导女中学潮和办《晓报》暴露了身份，反动派分别悬赏3千银元，捉拿温可久、陈仕仲、陈化文、周鸿钧；在组织的安排下，温可久撤离了开县，陈化文转移去了西昌；陈仕仲上了山，到川东游击纵队七南支队任司令员；刚入党不久的周鸿钧在重庆被捕后，英勇牺牲于重庆中美合作所，是红岩英烈之一。

综上所述，开州地下党组织曾领导创办《晓报》事实无疑，有学者撰文称《晓报》是开州历史上第一份私人报刊，特在此予以驳斥和澄清：《晓报》是开州历史上第一份党报，且是川东史上第一份党报。