上海宝山：腾挪空间升级“智造高地”
30多年前,上海宝山钢铁厂在上海完工投产,从此,铁火交织的画卷成为我国工业发展的一个缩影。随着我国制造业在全球分工中角色的转变,智能化、信息化给产业发展提出了更高的要求,曾经给上海宝山区带来辉煌的传统工业、服务业也面临着转型升级。
3月29日,宝山区明确了2017年的20个重大项目,高污染、高能耗的产业转型发展,将腾挪空间给先进制造业和服务业。
宝山不回避、不遮掩、脚踏实地推动产业转型,一手推动“压与减”、一手抓好“新与增”,将宝山流淌着的工业基因转变为打造“智造高地”的独特优势。
2043家企业关停
没有转型的决心
就没有创新的未来
2013年,当张军初到位于上海市北郊的宝山区淞南镇时,老厂房、老堆场构成这一区块的“主基调”,如今,这里已经是移动互联网产业园,张军供职的公司猎上网的所在地。
近年来,宝山一大批老码头、老堆场、老厂房正转型升级成为研发总部、平台经济、移动互联网企业的集聚地。重资产、占地大、高耗能的产业正逐渐为科技创新企业“让路”。
要为创新腾挪空间,将落后产能清除是第一步。截至目前,结合清理违法违规建设、生态环境综合治理等要求,宝山区已淘汰企业2043家,主要是小型印刷厂、小涂料、小型修造厂、小石材加工、废钢切割类、厂居混合、违章建筑、瞒报漏报等企业。
与此同时,上海机器人产业园、中成智谷产业园、365创业小镇等创新创业集群在宝山落地,成为科技创新企业发展的重要孵化基地。如今,平均每6分钟就有1家企业诞生在宝山。宝山成为年轻“创客”的新选择。3年前将公司注册在宝山的微盟如今已成为中国最大的微信第三方开发服务商。微盟CEO孙涛勇说:“在宝山创业是明智的选择”。
3月29日,宝山明确了2017年重大启动类项目20个,其中,先进制造业项目6个,包括超导电缆检测中心、富驰高科生产基地等。此外,还包括聚焦网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳、数字创意等五大领域的战略性新兴产业发展载体项目。
据了解,20个重大产业项目总占地面积约为2000亩,总建筑面积约为200万平方米,预计总投资约为270亿元。
上海市宝山区区委书记汪泓表示,制造业在宝山曾经是个朝阳产业,持续了几十年,现在新一轮调整升级已经开始,宝山坚定推动产业转型,“老树”完全可以发出“新枝”。
108条意见建议
化解难题才能“产城融合”
优质的企业从来不缺少优惠政策,为了吸引企业入驻,不少地方政府拿出税收、租金等多重优惠。宝山则将企业与政府之间的良好沟通机制看得比政策优惠更重要。
宝山正经历着老工业基地的转型,无论企业发展还是居民生活都面临新老问题交织的情况,要解决的瓶颈问题很多。如何将问题反应上来,将解决方案反馈下去?这尤其需要政府部门沉下去,切实帮助企业解决疑难问题。
汪泓说:“攻克瓶颈问题,需要我们拿出更大的勇气和智慧,要解放思想,打破条条框框,研究务实的解决方案,不回避、不遮掩、不推责,真抓实干带动广大党员迎难而上。”
今年2月份以来,宝山区四套班子干部分成23组,对区内128家企业,包括纳税百强企业和成长性企业进行走访,整理出108条意见建议,内容大到土地规划,小到员工班车,经过一一梳理,分派到相关委办局逐一进行深化解决,并定期向企业反馈。
区委副书记、区长范少军说:“宝山要进一步优化营商环境,将服务作为区域发展的第一资源,增强服务意识,缩减审批时间和提高行政审批效能。”
“能够体会到,在宝山,产业转型不是一句口号,而是实实在在地在推进。”猎上网战略总监张军说,“产业的发展吸引了越来越多的年轻人来到这个老工业基地上成长出来的‘新城’,现在公司已经有200多人,60%不是上海本地人,交通的便利、环境的改善让他们把这里当成自己的新家。”
宜业、宜居的环境吸引了优秀的人才生活、工作、创业在这里。产业转型腾挪出的空间也提升了生态环境质量,宝山人均公园绿地等指标均名列上海市前茅。
一带三线五园
推动产业升级打造“智造高地”
有制造业的坚实基础,打造“智造高地”是不是有独特优势?副区长吕鸣说:“宝山起源于工业,发展于工业,工业的基因是流淌在血液里的,但发展智能制造不能好高骛远,要从实际出发,科技成果转化和科技产业化是宝山的优势。”
高校、科研院所与产业资源相结合,依托产业发展的区域化平台,缩短科技成果产业化周期,成为宝山打造“智造高地”的重要路径。
当前,石墨烯产业炙手可热,多地投资建设起石墨烯产业园区。宝山充分发挥上海各大高校和科研院所的优势,吸引石墨烯领域优秀科研团队40余个,经过近两年的建设,石墨烯产业园已积聚石墨烯创新企业近20家。
同时,上海市和宝山区联动打造的石墨烯研发技术成果产业化的功能型平台,对石墨烯在复合材料、热处理材料、储能材料和电子信息领域的应用等方面进行布局。
上海宝山的产业发展纳入到了全球产业发展的趋势中、纳入到了国家战略发展中,这更有助于明确定位、开拓发展空间。如今,先进制造业在宝山进行了多元化和差异化的布局,以上海宝山工业园区为例,其作为宝山战略性新兴产业和先进制造业发展的主承载区,累计引进落户100多个工业、研发项目,总投资200多亿元,形成了一批以智能装备业、石油装备业、新材料、新能源、信息技术等产业为主导的先进制造产业集群。
据了解,“十三五”期间,宝山将依托轨道交通线路,围绕创新、创业和创意,形成“一带三线五园”(一带指老码头改造的滨江带,三线指三条地铁线,五园指五大产业园区)产业布局,推动产业发展迈上新台阶。
(新华每日电讯记者贾远琨)
这个元宵很开心！上海23名工人领到拖欠多年薪水，因为法院想了这么个“招”
2月19日下午，上海市宝山区人民法院执行事务中心，徐女士望着手里的支票喜上眉梢：“盼了那么久，工资终于到手了，这个元宵节过得很开心！”
记者了解到，当日上海宝山法院对23名工人集中发放执行款，款项金额共计人民币80万余元。自2018年12月15日开展元旦春节涉民生案件专项执行行动以来，上海宝山法院共执结追索劳动报酬案件95件，执行到位金额277万余元。
企业经营不善老板跑路，工人被迫住进厂房
徐女士工作的地方是上海宝山某印刷厂。印刷厂成立于2001年，厂房所在土地为租用的当地村集体所有制土地，租期30年。工人们回忆，此前印刷厂效益一直不错，直到2015年，老板汪某沉迷赌博，还将一些“狐朋狗友”拉入印刷厂参与经营，逐渐造成了企业经营不善，直至亏空。2016年，印刷厂没能通过环评，工人们的工资遭到拖欠。
到了2016年底，汪某不仅没能还上欠款，还撇下企业和工人自己“跑路”了。徐女士说，作为厂里的会计，她还能通过微信和汪某联系上，汪某表示自己实在无力还钱，“他还说，我和其他工人如果在外租房有困难，可以先住在厂房里。”
就这样，徐女士在厂房里一住就是一年多，却迟迟没等来属于自己的工资。2018年5月起，大家纷纷开始通过合法途径为自己维权。23名工人中，17名工人申请劳动仲裁，还有6名工人由于是退休返聘的工人，不属于仲裁处理范围，便向法院起诉。
探索欠薪垫付机制，拿到工钱欢度元宵
2018年下半年，劳动仲裁与法院判决陆续支持了工人们请求印刷厂支付拖欠工资的请求。因印刷厂拒不履行支付工资款的义务，工人们向上海宝山法院申请强制执行。宝山法院受理执行申请后，高度重视，成立了专项执行小组。
经执行查明，印刷厂名下银行账户、股票账户等均并没有可供执行的钱款，印刷厂的负责人也去向不明，唯有印刷厂一片现已破旧的厂房以及剩余12年土地租赁权可供拍卖、变现偿债。但是，司法拍卖通常需要一段周期，流程长耗时久，最快也得到2019年下半年才能完成整个流程。这也就意味着，23名工人要再等上整整1年才能拿到自己的“血汗钱”。
执行干警们发现，根据前期的评估，印刷厂的厂房和土地租赁权至少值几百万，今后拍卖获得的款项足以兑现工人们的工资，只是拍卖周期较长。那么，能不能请当地政府先行垫付工资，等资产变现后再予以补偿？
宝山法院通过积极与当地政府沟通，最终与印刷厂所在的村委会达成解决方案，由村委会调拨专款，先行全额垫付工人工资，待整体司法拍卖工作完成后，再将拍卖款清偿村委会垫付的工人工资。
为了23位工人的利益，村委会加快了欠薪垫付资金的到位速度，方案通过后不久，80余万元工资款全额汇至了法院的代管款帐户。
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