长宁区说明书样本印刷设计明确6个大类25项规定动作，上海长宁185个居民区这样做|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

明确6个大类25项规定动作，上海长宁185个居民区这样做

如果说医院是抗击新型冠状病毒肺炎疫情的“第一战线”，作为基层治理单元的社区可谓是直击疫情的“第二战线”，是长期持久助力疫情缓解直至解除的重要保障。

为指导居民小区规范开展防控，上海市长宁区编制下发了《关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通告》和《关于进一步落实居民区防疫工作的通知》，提出关于住宅小区疫情防控“十条意见”。

聚焦遏制疫情在社区扩散的关键环节，为社区疫情管控制定“路线图”和“说明书”，梳理形成《长宁居民区疫情防控任务清单》，涉及“封闭管理”“排摸登记”“隔离观察”“口罩预约”“卫生消毒”“动员监督”6个大类共计25项“规定动作”，责任主体明确，任务目标清晰，帮助居委会对照自查。

严格而又统一的标准要如何在185个居民区迅速落实到位，考验着每一个居委会的自治体系与能力，早一分钟落实，居民就能早一点得到保障。依托分类治理、差异化治理的开展，五类居民区树牢底线思维，强化风险意识，广大社区干部和志愿者全力以赴，打通联防联控的“最后一公里”。

售后公房小区破解难题见成效

据长宁区提供的数据，长宁共有售后公房小区居民小区408个，占居民小区总数的39.19%；拥有居民户数13.79万户，占居民总户数的44.18%，不论是小区数量还是居民户数均位于全区首位。

这类小区房屋设施老旧、技防、物防设施欠缺，物业管理不到位，老年人口、低收入等困难群体占比较高等特点，都给疫情防控带来了难度。为此，各街镇积极破解封闭式管理的难题，通过三种方式落实“应封尽封”。

长宁区虹桥街道基层干部在居民区展开排摸工作。本文图片均为长宁区供图

一是居民自我管理，主要通过动员楼组长、党员骨干、志愿者队伍加强对各楼组的滚动式排查，做好楼租出入口发现、劝阻、报告；二是委托相邻物业代管，并由街道统筹机关干部、各支下派队伍、居委会干部和志愿者守住出入口；三是申请政府托底，采取财政购买第三方服务的方式，增强疫情防控力量，齐心协力收好小区门、楼道门和自家门。

天山路街道对售后公房类小区在内的53个小区建立71个“小包围”，全部实现“一门出入”，细化形成6类门岗管控方案，明确对应的居委、门岗地址、值守人员、时间和街道督察领导，职责到点、到门、到人。

北新泾街道通过购买第三方保安力量、发动志愿者守护、关闭部分弄堂等方式，对辖区内所有弄堂小区实施了封闭式管理。

普通商品房小区扎紧篱笆有妙招

这一类居民小区在长宁共有261个，占小区总数的25.07%；拥有居民户数6.87万户，占居民总户数的21.99%。在基础设施和公建配套较为齐全、物业管理相对到位的基础上，重点关注外来人员排摸登记，严把小区入口，织密群防群治工作网。

仙霞街道虹景居民区的长福公寓是一幢老式的商住两用大楼，针对楼内存在不少企业的情况，小区业委会联合物业公司对大楼内所有企业进行排摸，和每一位企业负责人通过电话、微信等沟通，明确各企业严格按照要求复工，有条件的建议居家办公，同时要求企业负责人将所属员工的相关信息及时上报物业公司，敦促所有员工配合业委会、物业公司、居委会的相关防疫工作。

为加强小区管理、保障居民安全，业委会督促物业公司提前完成小区大门、门禁系统、车牌识别系统及全面的监控系统改建工程，使小区真正实现全封闭管理，在本次防疫工作中发挥了重要作用。

涉外商品房小区贴心服务暖人心

涉外商品房小区人口结构国际化，社区文化构成多元，要如何向中外居民宣传解释好疫情防控知识与人员隔离措施，要如何服务好隔离中的居民，特别是境外居民，在防疫期间充分赢得他们的信任与配合，是摆在居民区干部面前的一道难题。

长宁共有该类居民小区66个，占小区总数的6.34%；拥有居民户数1.51万户，占全区居民总户数的4.85%。

虹桥街道荣华居委会及时成立了“新冠肺炎防疫党小组”，对所有协助医学观察的点位全覆盖建立工作专班，由居委会、物业、卫生中心、社区民警组成，通过制作中英文双语“防控新冠状病毒健康知识”图文展板，发动街道基层立法点、古北市民议事厅居民议事员以及390名党员居民和几百位中外居民骨干转发信息等方式，加大科学防疫信息宣传，避免不必要的恐慌情绪。主动跨前帮助隔离中的外籍居民解决做饭难题，为隔离中的孩子送上小玩具，安抚他们的情绪。

老洋房小区多方协力筑屏障

老洋房类小区名人资源丰富、历史底蕴深厚，但也存在设施老旧、物业管理缺失、外来人口混居等问题。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从长宁区获悉，该类居民小区长宁共有75个，占小区总数的7.20%；拥有居民户数5084户，占全区居民总户数的1.63%。

新华路街道对辖区内32个洋房小院等无物业管理的小区，由居委会牵头发动党员、楼组长、志愿者等自治力量，对来（返）沪人员通过叩门、电话、微信等非接触式方式进行登记提醒，强化块长责任制、一口统管制、防护物资统筹制，筑牢社区防控疫情的“铁桶阵”。

江苏路街道老洋房小区占全区的40%，出租情况相对较多，有公共部位合用的居民对隔壁租户的返沪情况更是尤为关心。街道将区机关志愿者作为补给力量编入居委会宣传工作组，走街串巷宣传信息登记。在入户了解租户返沪情况的过程中，居委会干部、社区民警组成“小分队”，通过“主动上门+公安网络核查比对”挨家挨户问，用“最笨”的办法开展“地毯式”人员排摸，将72家房客信息摸得“瑟瑟清”，筑起一道安全屏障。

动迁安置房小区宣传发力强引导

在长宁，还有一部分动迁安置房小区，这类小区以本地动迁居民为主，邻里关系密切，有经常往来串门的习惯，同时闲置房屋出租率较高，人员流动性大，对宣传引导提出了高要求。

长宁共有该类居民小区24个，占小区总数的2.31%；拥有居民户数1.53万户，占全区居民总户数的4.89%。

新泾镇虹康居委针对小区本地居民较为熟识，且有过年一起聚餐、聚会打牌、结伴外出旅游等习惯，及时关闭居民活动室、棋牌室等，发动楼组长、党员骨干、本地居民代表等，通过微信、移动“小喇叭”、上门告知等形式，引导小区住户不串门、不聚餐，不在小区公共场所聚集或长时间逗留，不开展任何公众聚集性活动；

新泾镇挂出9色“作战”图，对不同类型的返沪人员进行分类，能直观掌握每家每户动态，预防遗漏

对部分居民不自觉佩戴口罩等行为，居委成立“口罩佩戴专管队”在小区内不定路线移动巡逻，一经发现，及时上前劝阻，减少疫情发生的可能。

新渔东路居委针对小区租客较多的情况，引导居民严格房屋出租方管理，暂未出租的房屋一般不得租借给春节后来沪人员；已出租的，加强对房屋承租人员的动态了解，主动联系租客，劝其近期不要返沪；对已返沪入住租客，房东督促租客及时向居委会报告，落实健康管理，管住居民、管牢小区。

网上购物套路消费者，你中招了吗？——追踪网上购物消费投诉查处

新华社北京3月15日电 题：网上购物套路消费者，你中招了吗？——追踪网上购物消费投诉查处

新华社记者

去年全国网上零售额约11.76万亿元，网上购物已经成为百姓消费的重要渠道。同时，网上消费不是法外之地，网上购物套路消费者？有双警惕的眼睛盯着各大电商平台。新华社记者近日根据市场监管部门提供的投诉线索，跟随市场监管执法人员，前往拼多多、快手、京东、淘宝、微信、抖音平台，围绕消费者投诉，进行调查。以下为采访实录：

拼多多：下单全额返，营销套路“坑”在哪儿？

消费者投诉：项女士去年12月28日在拼多多平台上参加“下单全额返”活动，却没有免单。她质疑商家玩弄文字游戏和虚假宣传，埋“坑”欺骗消费者。

查处过程：记者跟随上海市长宁区市场监管局工作人员到拼多多进行调查。经调集拼多多后台页面截图证据显示，在页面点击“规则”后可看到：用户在全额返页面下单成功并确认收货后，即可获得全额现金券，上限为40元。消费者被告知参与了“三单随机免一单”活动，系平台客服沟通时提供了错误信息。

执法队说：经核查，交易行为符合活动规则，责成拼多多整顿客服，提高服务能力。关于平台活动是否存在虚假宣传等，市场监管部门继续调查。

消费者回应：“这个营销的‘坑’在于平台眼花缭乱的规则令人搞不清。拼多多客服已经向我道歉，发我40元优惠券。”

专家点评：返现、砍价、抢红包……近年来，电商平台的各类营销活动层出不穷。北京工商大学法学院教授吕来明指出，经营者要保障消费者的知情权，提供清晰、醒目标识，不能引人误解。政府部门要对经营者的促销行为加大规范力度。

快手：直播秒杀渔具，咋成了“三无渔线”？

消费者投诉：去年6月16日，粉丝过百万的主播“老麻雀钓鱼”在快手上直播带货八小时，推出价值几百元的渔具以3.9元秒杀，共30万份。陈先生秒杀了该商品，收到的却是“三无”产品渔线，只值几毛钱。

查处过程：记者跟随北京市市场监管综合执法总队八支队执法人员来到快手。执法人员调取了快手资质、该主播的相关信息、直播八小时的录像等证据。快手方面表示，已经收到许多关于该事件的投诉，之前配合北京市海淀区市场监管部门处理过相关事宜。

执法队说：快手平台已对涉案主播给予永久关闭小黄车的处罚，不能再直播带货。监管部门已将线索移送主播和商家（湖南佬麻雀户外用品有限公司）的属地湖南省临湘市处理。临湘市市场监管部门去年12月立案，对当事人肖勇进行了询问笔录，对渔线小包装没有生产厂名等信息的问题，下达了《责令改正通知书》。

消费者回应：快手平台永久关闭这个小黄车，但主播会不会换号继续直播带货？

专家点评：中消协律师团律师高警兵认为，监管部门应加大对平台、经营者、主播的审核、监管力度；建立考评机制对主播加强管理和约束；建立全国统一的直播带货违法举报平台，对于欺诈和误导消费者的直播带货行为纳入社会诚信考核体系，将主播拉入黑名单，永久禁入，增强监管震慑力。

京东：本是消毒用品，却能“一次性断根鼻窦炎”？

消费者投诉：甘先生去年12月28日在京东商城“百代医传官方旗舰店”购买了“千草神医抑菌膏”，网页有“一次性断根鼻窦炎”的宣传。收到商品后，发现说明书上没有治疗鼻炎的功能，申请退货，多次与卖家、京东客服协商未果。

执法过程：记者跟随北京市市场监管综合执法总队八支队执法人员来到京东，执法人员查看开展网络经营的相关资质、调取下单交易快照、与客服沟通等证据。证据显示：该商品为“消毒用品”。此前京东已经下架该商品，并于今年2月26日执法人员调查当天，将该店所有商品下架。

执法队说：经查“百代医传官方旗舰店”经营主体为江西康鼎生物科技有限公司，卖的商品为消毒用品，并非药品，涉嫌虚假宣传，拟调查核实，依法处理。

消费者回应：在京东商城App上已经找不到该店铺，商家不能再忽悠消费者了。

专家点评：北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云认为，商家用消字号商品去冒充药品，平台有责任，平台是对商品的第一把关者。

淘宝：稀里糊涂被扣款，“坑”在哪儿？

消费者投诉：王先生在不知情的情况下，捆绑淘宝省钱卡免密支付，稀里糊涂被扣款。

执法过程：杭州市余杭区市场监管局网络调解中心调解员与淘宝平台客服进行核实。淘宝客服称，今年1月，用户以首月0.1元的价格，购买了淘宝省钱卡连续包月套餐。该套餐次月起恢复原价5.8元，自动扣款。

执法队说：执法调查发现了月卡开通过程中提示不明显的问题，已要求淘宝要“显著提示”。淘宝表示，平台正在对原有淘宝省钱卡连续包月提示做升级，预计下周上线。

消费者回应：“这个‘坑’在于连续包月的提示不明显，我没看到。市场监管部门介入后，平台给我退款了。没有多少钱，走投诉是为了要个公平说法，我会关注淘宝整改。”

专家点评：北京工商大学法学院教授吕来明指出，免密支付平台要在显著地方提示。消费者不再需要时，经营者应该提供便捷的解除绑定通道。一些平台开通免密支付很容易，但解除绑定功能就很难找到，政府部门要责令整改。

微信：购物不发货还“联系不上”，怎么办？

消费者投诉：河北省石家庄市杨女士去年12月通过微信朋友圈扫码添加了某商家微信，花1700元购买了两台暖风机。商家不发货也不退款，接着就联系不到商家了。

执法过程：河北省邢台市任泽区市场监管局执法人员查到，该商家为河北省邢台市任泽区某机械厂。记者跟随执法人员进入企业，查看订单信息和发货单等凭证。商家解释，物流发货单据填错了。

执法队说：邢台市任泽区市场监管局对商家进行了批评教育，要求坚决杜绝此类事件的发生，商家已将货款全额退还给杨女士。

消费者回应：市场监管部门帮我拿回了退款，维护了我的权益。

专家点评：北京市律师协会消费者权益法律专业委员会主任芦云指出，微信是社交平台，不是电商平台。但微商是纳入电子商务法范围的。这个案例中，要核实微信平台有没有参与到经营活动中，如果参与了，平台要承担责任。

抖音：一箱面包“不支持七天无理由退货”，货没收到怎么办？

消费者投诉：蒋先生2月18日在抖音购买一箱面包，直到23日没有收到货，申请退款，商家拒绝，抖音平台介入，告诉他“食品不支持七天无理由退货”。

执法过程：记者跟随北京市市场监管综合执法总队八支队执法人员来到抖音，执法人员调集抖音后台证据显示：该店铺为抖音自营小店；订单交易快照显示，在醒目位置提醒“不支持七天无理由退货”。

执法队说：该商品订单快照醒目标示“不支持七天无理由退货”，消费者执意退货，抖音平台调解后，商家做了退款处理。

专家点评：对外经济贸易大学法学院教授苏号朋认为，消法规定的“七天无理由退货”是指消费者收到商品后的7天之内。消费者连货物都没有收到，怎么会有所谓的“无理由退货”问题？商家理由显然是狡辩，和法律规定不符合。（记者赵文君、谢希瑶、周圆、王昆、程思琪、屈凌燕、白田田、冯维健）

长宁区说明书样本印刷设计明确6个大类25项规定动作，上海长宁185个居民区这样做

明确6个大类25项规定动作，上海长宁185个居民区这样做

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