费用报销标准及相关规定
第一条 费用报销内容及标准
1、宣传费用
1)宣传费用包括:广告费、报纸、专刊、宣传资料的印刷费、发放宣传单的人工费、组织宣讲雇佣人工费等。
2)涉及广告费的谈判签约,实行双人操作,须财务主管参加。
3)报纸、专刊、宣传资料的印刷。
①印刷宣传品须了解至少三家印刷厂,以便确认价格和质量。
②合同要注明规格、纸质、单价、印量、厂名、厂址、经办人、联系电话。
③合同洽谈须双人操作,校长审批后签订合同。
4)报销时须由校长、财务主管签字方可报销。
3)宣传费用事由一栏必须注明日期、用途;宣传资料名称、数量、单价、金额。
2、差旅费
1)住宿费控制在标准以内,凭正式的住宿发票实报实销,超支自负。
2)住宿发票各项必须填列齐全,并盖有住宿章印,否则不予以核销。
3)出差住宿、补助标准
4)地区划分:
一类地区:上海市、广州市、深圳市、杭州市。
二类地区:①全国其他省会城市和计划单列市;②广东、浙江、江苏、重庆福建所辖的地级市。
三类地区:其他城市。
3、通讯费
1)本着实际工作需要,按岗位补贴。
2)通讯费计入月工资总额中。
3)必须保证通讯畅通,凡工作时间(每天8.00点至21.00点),两次联系不上者扣除当月通讯费的50%,三次联系不上扣除当月全部通讯费。
4)核销标准:校长150元/月,主管100元/月,其他员工50元/月。
第二条 费用报销规定
1、按要求填写《差旅费报销单》、《费用报销单》。
2、报销单据要分类别、整齐、干净地贴在粘贴单上,并写明报销人、事由及后附原始单据张数,票据要求填写项目齐全、字迹清晰。
3、报销的车票如没有起止地点和日期,均应在车票背面写明。
4、宣传费用:发放宣传单的人工费和组织宣讲雇佣人工费由校区主管填报发放明细表(编号、姓名、身份证号码、金额、备注),经校长审批后,由出纳员负责发放。
5、每周一财务主管向校长提交上周费用报销电子版明细表。
6、所有报销单据须经校长审核签字,财务主管复核签字,出纳员付款。
第三条 财务付款的规定。
1、 出差须在返回公司二个工作日内报销,结清借款。
2、周内发生的所有费用都要在本周内报销,周日发生的费用在下周一上午12点前报销,逾期不报。
第六章 财务人员岗位要求
1、 一切财务开支,严格执行国家和校区制定的有关财务规章制度的开支范围和标准,并从严掌握。在保证教学工作正常开展的前提下,精打细算,减少不必要的开支,坚持勤俭办学。
2、 财务人员自觉遵守财务制度和财经纪律,坚持审批制度和有关手续,违反财务管理制度的任何开支,财务人员有权拒绝报销。财务人员不遵守财务制度,随意报销,将被追究责任。
3、 财务人员要严格按照《会计法》的规定理财。报销做到手续完备,内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结;凭证要按规定汇总装订,妥善保管。
4、 财务人员要认真学习国家规定的各项财务法规、制度,加强遵纪守法的自觉性,并做好财务工作的安全保卫和保密工作。
软中华、飞天茅台也能报销?虚开发票惯用伎俩曝光
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视频制作 叶源昊
元旦前夕,中央纪委国家监委网站通报的“四风”案例显示,虚开发票套取公款现象时有发生。
2016年1月至2020年1月,吉林省珲春市第一高级中学原党支部书记、校长葛延军,安排副校长、总务主任采取虚开发票方式套取资金发放奖金、福利等共计65000元;2018年12月,黑龙江省伊春市原南岔区卫生健康局局长杨文革虚开发票,并授意某医院院长违规为其核销个人费用4884元……
这些干部是如何虚开发票的?虚开的发票又是如何报销的?这类问题怎么查怎么治?记者就此进行了采访。
◎国企领导班子授意以食品、办公用品等名目,报销购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的费用
正风肃纪持续高压之下,一些人通过虚开发票套取公款妄图逃避监督。
浙江省杭州市富阳区粮食收储公司接待繁多,违规消费高档烟酒是家常便饭。谈及公司搞接待的酒水,高明华称:“白酒主要是茅台、舍得等,请部门人员吃饭的时候,一般都将茅台酒灌在可乐瓶里,请省外业务单位吃饭直接就拿茅台酒出来招待。我们每个月大概要安排十二三桌饭,红酒要喝掉十几箱,茅台有时一顿要喝掉两三瓶……”
如何将一笔笔高昂的费用“洗白”,并通过正规途径报销?公司原经理、党总支副书记高明华等人经班子集体商议,授意财务人员以食品、办公用品、薄膜、板材、装卸费、运输费、会务费等名目,列支日常购买的烟酒、餐费及土特产等,几年间合计220余万元。其中,用于向烟酒商行购买软中华、飞天茅台等高档烟酒的公款,累计达137万余元;在多家饭店违规公款吃喝545次,餐费累计达77万余元;每年春节前向公司中层以上干部违规发放土特产和烟酒等,共计9万余元;多次违规组织职工旅游,支付13万余元。
为套取资金,该公司班子成员、重要部门几乎全员出动。“以装卸费为例,我们的操作流程是:办公室拿到酒行、饭店的结算单后,由业务科做好出库凭证、预算并开具劳务发票,报财务科审核后,最后由经理与副经理联签联审,等资金到账后再去支付相关费用。”高明华在接受调查期间,供认了巧立名目套取公款的流程。
案发后,高明华受到留党察看二年处分,免去公司经理职务,其他相关责任人受到相应处理。此后,中央纪委公开曝光了高明华等人违规组织公款吃喝等问题。
◎ 虚开发票套取公款的惯用伎俩:无中生有、添油加醋、偷梁换柱、以假乱真
持续高压态势下,一些干部是如何虚开高开发票的?这些发票又是如何瞒天过海入账报销的?记者调查发现,虚开发票套取公款具有一定隐蔽性,从巧立名目开票,到精心包装报销,其伎俩多种多样。
一种是虚列开支、无中生有 。比如以设施建设、会议培训、宣传品制作等名目浑水摸鱼、套取公款。2017至2018年,湖南省怀化市火马冲镇凉水井村以篮球场建设征地、公路拓宽、水沟清污等名义,虚报5笔资金共计16万余元,其中用于违规接待开支5000元,违规发放补贴1.5万元,党支部书记余学礼受到党内严重警告处分。
一种是虚增多开、添油加醋 。在数量和价格上大做文章,比如提高物品单价、虚增工程量、虚增用工人数等。一棵草花采购价从1元“提”到2元,一株桃树苗从4.5元“涨”到6元。2018年1至3月,浙江省永嘉县鹤盛镇村镇办原负责人杨镇远在采购花木时,以提高标价、开票报销的方式,贪污公款4万余元。
一种是变更名目、偷梁换柱 。用可以报销的物品取代不能报销的物品,如购买高档烟酒开列为办公用品,购买名贵特产开列为食堂食材等。2015年7月至2017年7月,广东省广州市属某国企因购买高档烟酒等无法报销,遂通过购买购物卡开出了茶杯、背包等与实际购买物品不符的发票,再进行公款报销,合计60.46万元。2020年初,该企业7名责任人受到党内警告处分。
一种是真真假假、以假乱真 。如开具假发票将真实的收入不入账,作为单位的“小金库”用于支付违规费用。浙江省三门县水利局佃石水库管理处原处长任旭越,在与其单位有长期合作关系的某文具店,以办公用品名义虚开了一张票面金额为4080元的发票,经单位审批后以现金形式报销该笔款项,用于违规聚餐、购买香烟。任旭越受到党内警告处分。
虚开发票套取的公款主要去向大致分为两类:一是用于解决公务接待中的超支、超标等不合理费用,以及发放津贴补贴或福利、送礼等;一是成为少数干部个人消费、补贴家用的“提款机”,如杭州市拱墅区原康桥街道综合市场经理周惠祥,连更换老花镜的200元也通过市场账目报销。
◎ 小额多次、长期持续,涉案人员集中在单位一把手和经办人员财会人员
虚开发票套取公款涉及面广、报销名目多,且频频出现小额多次、长期持续现象。
实际误餐半天,填成一天报销;并未产生燃油费,虚开燃油票报销;拖欠餐馆费用,虚报“孕优”对象误餐补助报销;拖欠聚餐及水果、矿泉水、烟酒费用,虚报印刷及广告宣传费报销……若不是在巡察中被发现账册中的财务异常,海南省昌江县石碌镇人民北路第一居委会,仍在不动声色套取财政资金。4年多时间,他们通过虚报误餐、虚开发票等方式,套取财政资金共计13.8万元,违规用于“两委”干部、居民小组长发放补贴、聚餐吃喝等开支,直到2018年12月被查处。
“虚开发票套取公款行为具有方式隐蔽、重复率高、团体性强等特点。”海南省昌江县委常委,县纪委书记、监委主任林琳指出。
虚开发票套取公款,审批、审核、报销等环节都在单位内部运转,往往由领导授意安排,经办人员、财会人员参与造假。
“我授意下面的干部职工套取资金,基本上没有不配合的。”叶正环曾是浙江省温州市最大的国营林场石垟林场一把手。2012年至2018年,他指使林场工作人员通过虚假制作项目人工工资册、虚开项目发票等方式,违规套取林业专项资金等349.6万元,主要用于公款吃喝和违规接待等。石垟林场共有22名干部职工参与其中,有管理权限的中层及以上干部全部沦陷。他们有的负责编制虚假材料,有的负责虚开发票,有的负责审核签字,环环相扣集体作案,将专项资金变成私人“提款机”。
◎ 纪委监委联合财政、审计等部门开展专项整治,紧盯审批、支付、验收等廉政风险点
针对虚开发票套取公款常见违纪类型,集中开展专项整治。比如,聚焦虚报套取其他专项资金用于吃喝的问题,苍南县纪委监委联合财政、审计部门对各类专项资金使用情况进行绩效评估,发现异常及时预警倒查,并定期联合税务、财政部门采集各单位开具的餐饮发票、“三公”经费使用等数据,对筛查出的可疑问题线索深挖细查。
虚开发票套取公款现象的发生,既与部分党员干部特权思想作祟、纪律和规矩意识淡薄有关,也有管理制度不完善、执行落实不到位等方面原因。必须健全财务监管制度,完善报销审核机制,堵塞管理漏洞。
运用新技术新手段加强监督,杜绝单位资金使用、财务报销的随意性。针对案件暴露的有关员工违规虚报住宿费问题,东风汽车集团有限公司改变传统的由员工自行支付差旅费、自行贴票报销形式,引入第三方差旅平台。员工出差前在差旅平台订购车船机票、预订酒店住宿,所有费用由差旅平台与酒店或航空公司等结算后,再与公司结算,切断了虚开发票的链条。
(来源:中央纪委国家监委网站)
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